内容摘要：
落实总书记重要讲话精神，补齐创新能力不足的短板，当前我区的首要任务是实行体制机制创新
落实总书记讲话精神必须加强创新服务
落实总书记讲话精神，必须把科技创新与经济发展结合起来，加大政策创新力度
科技与人才发展要与经济社会发展相适应，必须搞好顶层设计
近日召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，是党中央，国务院在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，吹响了建设世界科技强国的号角，对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。习近平总书记在大会上的重要讲话深刻阐述了国家发展和科技创新面临的重大机遇，对深入实施创新驱动发展战略作出了系统部署，提出了建设世界科技强国的目标和五大重点任务，是指引我国科技创新的纲领性文献。从国内形势和发展趋势看，创新驱动是形势所迫。贯彻落实总书记重要讲话精神，以创新驱动引领经济发展新常态，需要厘清改革思路，开拓实现路径，助推自治区经济社会发展再上新台阶。
一.深化科技体制和人才发展改革
总书记在讲话中指出：“要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。”由于历史的、现实的种种原因，内蒙古的创新能力总体不强，科技发展水平不高，高素质人才紧缺，必须深化科技体制和人才发展改革，补齐创新能力不足的短板。
落实总书记重要讲话精神，补齐创新能力不足的短板，当前我区的首要任务是实行体制机制创新。一是坚决地、果断地把科技、人才的资源配置转移到市场配置的轨道上来，最大限度释放创新主体的巨大活力。诸如科技活动的方向、重大科技项目的确定、人才的评价等，要由市场、同行业组织来完成；二是按照总书记讲话要求“政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”，政府尽快将工作重心转移到制定规划、宏观政策、扶持社会科技中介组织、奖励科技人才、完善技术交易市场等政府职能上，减少对微观科技活动和项目评审方面的干预；三是对企业、高校、科研院所、科技中介组织一视同仁，在政策支持、经费配置方面，破除“体制内”与“体制外”的壁垒，特别是破除对民营经济主体、社会科技中介机构、学会协会“不放心”的思想，对遵纪守法的一切主体都应大胆支持，形成各类创新主体活力迸发的局面。
落实总书记讲话精神必须加强创新服务。一是按照中央深化科技体制改革的部署，建立党委政府统筹组织下的委办厅局联席会议制度，研究制定事关全局的重大科技政策，解决科技方向、重大科技专项、重大科技创新平台、重要人才创新团队问题；二是建立由党政机关、人民团体、科技中介、企业家联盟、专业人才、科学家团队等组成的高端科技创新智库，对重大项目、人才评价机制、重大资金分配积极建言献策，为联席会议决策提供依据；三是改变现行对科技项目、成果、人才的评估机制。按照中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中的要求，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，积极培育各类社会专业组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能，深入推进项目评审、人才评价、机构评估政策，下放科研项目部分经费预算调整审批权，推行有利于人才创新的经费审计方式。针对我区实际，当前最紧迫的任务是：科技、人才、项目各部门要彻底退出评估、评审环节，改由中介机构、专业机构来评价。如此一来，既能为党委政府提供客观公正的第三方评价，又能为各类创新主体公平竞争创新环境，更重要的是从源头上预防“项目腐败”，建立阳光政府；四是对各类科技中介机构、专业机构、行业协会、学会建立行为准则规范，管理其评估行为，制定准入门槛，使之成为遵纪守法、独立承担法律责任的主体。政府及相关主管部门既要对科技中介组织、机构提供服务和必要的项目支持，鼓励其购买政府服务项目，同时要加强监管，防止成为“红顶中介”，或通过“换马甲”使自身演变为“二政府”；五是探索建立“互联网＋创新创业”公共服务模式，借鉴先进省区“大数据”管理的成功经验，加快建设“双创”服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。
落实总书记讲话精神，必须把科技创新与经济发展结合起来，加大政策创新力度。科技创新和人才发展是一项经济活动，风险性始终相伴而生。解决好科技投入和融资中的“政府—市场—社会”的关系、角色、定位等问题，至关重要。我区科技投入总量和政府财政性投入均低于全国平均水平，科技产出和科技对经济的贡献率、高层次人才的结构和总量、全民科学素养指数均低于全国水平。在完善、深化科技体制、人才发展体制机制改革的前置条件下，应当加大政府科技投入，构建社会投融资机制、鼓励科技风险机构向创新活动投入。需要完善政策，使企业、金融机构敢于把资金投向科技创新活动中。进一步落实知识产权成果抵押贷款、企业科技创新活动税前抵扣、科技人员享有成果处置和获得合理收益的权利、获奖经费和科研经费免税等一系列政策，为科技创新融资创造政策环境。改善科技活动经费审计方式，为科技人员松绑，尊重科学研究规律。
