激发科技体制改革新活力：科技创新与制度创新“两个轮子一起转”

　　内蒙古煤焦化工新材料研究院的落户，使乌海市海南区乃至全市煤焦化工领域有了更高层次的科技创新平台。图为煤焦化工新材料研究院技术人员正在做实验

　　“企业建立工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心，通过国家和自治区验收的，自治区给予一定奖励。”这是前不久自治区出台的有关推进鼓励企业开展技术创新的一项政策。近年来，内蒙古着力抓好科技重点领域和关键环节的体制机制创新，激发了科技体制改革新活力。

　　自治区制定了全面深化科技体制改革中长期规划。“十二五”期间相继出台了《内蒙古自治区人民政府关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》《内蒙古自治区科技储备项目管理暂行办法》《内蒙古自治区科技计划项目管理办法(试行)》等一批破除科技管理体制机制藩篱的改革措施，印发了贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》实施方案，以重点、关键点突破带动全局，完善立项流程、规范资金管理、打破科技资源配置瓶颈，提高了资源要素配置的匹配性和有效性。

　　为解决科技资源利用率低、科技和经济“两张皮”的问题，自治区出台并实施了《内蒙古自治区人民政府关于推进大型科研仪器及科研基础设施开放共享的若干意见》《内蒙古自治区科技专项资金后补助管理办法》。截至目前，内蒙古共有8家单位被列为自治区大型仪器及科研基础设施共享试点单位。为推动大众创业、万众创新，自治区颁布了《内蒙古自治区人民政府关于加快科技服务业发展的意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展众创空间的实施意见》，目前自治区共认定第一批众创空间试点单位31家，试点培育10家。

　　近年来，自治区改革创新科技资金投入机制与激励措施，设立内蒙古协同创新股权投资基金，首期募集资金4.48亿元，注入高新企业，支持企业新三板上市。截至目前，内蒙古高新企业总数达到237家，构建了20多家产业技术创新联盟。

　　在今年6月召开的全区科技创新大会上，内蒙古提出了建成创新型内蒙古的目标，印发了自治区贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》实施方案(征求意见稿)。围绕改革创新治理体系、完善科技投入机制、健全人才激励机制等科技体制机制改革的重点，内蒙古各有关部门和单位积极优化创新资源配置，分类推进人才评价改革，科技制度改革扎实推进。

　　构建现代公共文化服务体系：让老百姓在“最后一公里”上感受获得感

　　巴彦淖尔市乌特拉中旗希热嘎查的扎勒根(右一)在蒙古包内和爷爷奶奶观看文化信息资源共享工程提供的电子图书

　　内蒙古自治区坚持以改革创新为动力，以基层为重点，加快构建体现时代发展趋势、适应区情实际和市场经济要求、符合文化发展规律的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，切实保障人民群众基本文化权益，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线提供强大精神动力和文化支持。

　　2016年3月，自治区印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《内蒙古自治区基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》，对相关工作指标进行了细化。文化设施方面，盟市、旗县公共图书馆面积要分别达到4500平方米和1500平方米，盟市、旗县群艺馆、文化馆要分别达到4000平方米和1500平方米，苏木乡镇(街道)综合文化站不低于300平方米，嘎查村(社区)综合文化服务中心不低于120平米，人口密度低于50人/平方公里的旗县配备流动文化车等。基本文化服务项目方面，旗县级公共图书馆人均藏书量不少于0.5册(件)，人均年新增不少于0.06册(件)，乌兰牧骑每年下基层演出不少于100场等。保障措施方面，苏木乡镇综合文化站配备有编制人员1-2人，嘎查村(社区)综合文化服务中心政府购买公益岗位不少于1人等。开展试点方面，在鄂尔多斯市、包头市两个盟市，鄂尔多斯乌审旗、通辽科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗3个旗县区开展了试点工作，试点工作取得阶段性成果。

　　根据工作安排，从2014-2016年，通过工程任务的分年度实施，为全区10000个行政嘎查村文化室每个配备5000元，共5000万元的文化活动设备。截止目前，全区已有8975个嘎查村完成设备配发工作，占全区三年总任务的89.75%。据统计，2014年以前我区11224个行政村中，有村级文化室的5332个,而达到100平米以上标准的只有1422个，其中很大部分是由村委会、党员活动室或草原书屋代替。改革后，截止2015年底，全区共新建、改扩建文化室5403个,文化室总数达到10733个。

　　启动实施“数字文化走进蒙古包”工程，受到了文化部的高度重视和肯定。2014、2015年国家共投入5995万元用于“数字文化走进蒙古包”在内蒙古的站点建设。截止2015年底，已在全区10个盟市中的28个旗县建设242个一级数字加油站、2个二级数字加油站、810个移动数字加油站，服务地域面积达40余万平方公里，累计服务农牧民达200余万人。2016年将建设完成1260个移动数字加油站，到2016年底将实现自治区19个边境旗县“数字文化走进蒙古包”工程乡镇、村嘎查全覆盖。

　　内蒙古图书馆开展了“彩云服务——我阅读、你买单，我的图书馆、我做主”创新实践活动，将图书馆新书采购权交给读者做主，通过下放图书采购权力于读者的理念创新，外移借阅服务职能于书店的技术创新，真正实现公共文化服务与需求的有效对接，为解决公共文化需求与服务的矛盾开辟了一跳新路径，实现图书馆一般新购图书100%的流通率，带动了图书馆目标人群覆盖率、持证率、到馆率、点击率跨越式提升，激发了社会成员崇尚阅读的热情，培育全民阅读习惯，让公共阅读真正惠及读者，实现公共文化服务效能最大化。

　　建成自治区分中心1个、盟市支中心3个、旗县支中心96个、苏木乡镇服务点927个、嘎查村文化资源共享工程与党员现代远程教育基层点11200多个，服务人口突破100万人次。县级数字图书馆推广计划稳步实施，增加了自治区基层图书馆的数字资源量，使读者可以享用国家数字图书馆资源。

　　广泛开展普惠型群众文化活动，免费、便捷地为群众提供文化服务。每年举办导向性、示范性文化活动1000多项，参与人员近3000万人次，已形成特色化、品牌化、规模化的节庆文化活动110多项。送文化下乡活动持续开展，全区各级艺术院团每年下基层演出均超过5000场，已经成为我区文化惠民的重要品牌。鄂尔多斯市共投入8000万元，为公共文化单位和基层文化室配备111台流动文化车和74台流动电影放映车。(内蒙古日报社融媒体记者赵丹)