如何让手握权力的人不越雷池?把权力关进“透明的笼子”!
在“权力密集”的行政审批环节,我区奉行“凡属重大改革都要于法有据”的准则,推动建立明晰的政府权力清单。2014年,经过全面摸底清理后进入自治区本级保留、分级审批和下放的审批项目,都源自法律法规的明确授权,并且上网公布。根据目前的工作进度和总体部署,我区将在2015年内建成涵盖全区各级政府的权力清单。
与公众“亲密接触”的行政执法领域,我区扎实推进规范化、程序化和透明化。2014年,除了公安系统之外,环境保护监察等一线执法队伍也陆续配备了能够全程记录执法过程的终端设备,让执法行为的每个细节都有迹可循。
依法纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,强力肃贪反腐,内蒙古在2014年也是“蛮拼的”——
4月17日,自治区纪委案件审理室原主任沈佳被移送司法机关;
6月20日,内蒙古银行原党委书记、董事长杨成林被立案侦查;
12月16日,巴彦淖尔市人大常委会原主任张少甫被判无期……
本着法治的原则“快查快结”、“快结快送”,我区不断壮大惩治腐败的法治合力,截至2014年10月,各级纪检监察部门和检察机关共立案查办贪污贿赂犯罪案件813件,涉及1396人,其中大案610件、要案27件,一批“老虎苍蝇”受到党纪国法的严厉制裁。
公正司法:阳光庭审让公平正义温暖人心
“休庭!”2014年11月5日下午,审判长敲响法槌,乌海市海南区人民法院广场LED电子显示屏前的人群缓缓散去。通过显示屏观看了庭审直播的市民刘艳赞不绝口:“公开透明,这才是真正的阳光庭审!”
庭审直播,是海南区人民法院2014年7月起推行的阳光司法举措之一。院长刘伟峰说,将适宜公开审理的案件庭审过程在广场大屏幕上直播,可以倒逼审判人员提高庭审驾驭能力和案件审理水平,更加自觉地规范庭审行为,确保公正裁决。
公正是法治的生命线。“站稳脚根,挺直脊梁,只服从事实,只服从法律。”习总书记2014年1月7日在中央政法工作会议上的重要论述,已经被内蒙古政法战线奉为圭臬。
根据自治区党委九届十二次全委(扩大)会议的安排部署,我区正在建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录制度、通报制度和责任追究制度。“这是建设法治内蒙古迈出的重要一步。”赤峰学院政法学院法学教研室主任乌云陶丽对此点赞。
以优化司法职权配置为重点,全区法院系统围绕人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障和省级以下人财物统一管理四项任务,加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,为公正司法打牢“地基”。
全力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,自治区司法行政系统全力完善法律援助制度和司法救助体系。在赤峰市,仅2014年1至10月就就投入法律援助补贴210万元,代理法律援助案件3063件,为群众挽回经济损失近1000万元。
为了有效保障人民群众参与司法,我区启动人民陪审员“倍增计划”,一年时间就从2000多名增选至4300多名,与基层法院法官人数等量齐观。
怀着“定纷止争”的法治使命,内蒙古各级各地不断健全依法维权和化解纠纷的工作机制。深入包头北梁棚改一线讲法律、解纷争的法官工作站,奔走在呼伦贝尔大草原的“马背上的法庭”,鄂尔多斯的“炕头上的法庭”……2014年,一系列具有内蒙古特色的司法便民创举,为基层群众送上更多公平和正义。
全民守法:群众成为法治讲堂的主角
“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”
“人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”
写进《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的这些话语,已然成为中国特色社会主义法治的新格言。
致力于弘扬社会主义法治精神和法治文化,全区各地各部门大力培育社会成员办事依法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围——
2014年,抓住领导干部这个“关键少数”,自治区环保厅在宣传普及新环保法过程中紧盯机关单位的主要负责人,赠送学习读本、讲解新法之变,在“头头脑脑”中间树起生态环境保护的法律防线;
2014年,在锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗额吉淖尔镇,集法治宣传、人民调解、法律服务为一体的综合性法律服务平台——“都贵楞法律服务室”连通法律服务“最后一公里”,被牧民誉为草原上的“平安符”;
2014年,呼和浩特市广泛组织“上门讲法、以案释法、下基层援法”,让群众成为基层法治大讲堂的主角……
这一切努力,都有着一个共同的目标:让全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
难忘的2014,我们有着太多法治成果值得书写。
崭新的2015,我们有着更多法治进步值得期待。
“一定要以只争朝夕的精神和善作善成的作风,深入贯彻落实中央全面推进依法治国的决策部署,扎实推进我区法治建设,更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、促进社会和谐,不断把内蒙古改革开放和现代化建设推向前进。”王君书记的话语,表达了自治区党委践行法治精神的决心和意志。
法治内蒙古,不再遥远!(记者 黄永锐)