2015年8月,国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,将发展大数据作为国家重要战略进行全面部署,并提出开展国家大数据综合试验区建设。2016年初,自治区正式向国家申报列入国家大数据综合试验区。2016年10月8日,国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中央网络安全和信息化领导小组办公室发函批复,同意在内蒙古建设国家大数据综合试验区。同时要求我区在充分发挥区域能源、气候、地质等条件基础上,加大资源整合力度,强化绿色集约发展,加强与东、中部产业、人才、应用优势地区合作,实现跨越发展。
为了贯彻落实国家《促进大数据发展行动纲要》和自治区党委的部署,全面启动我区国家大数据综合试验区创建工作,促进我区大数据基础设施和应用产业的全面发展,自治区政府组织研究制定了《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》,从内蒙古国家大数据综合试验区建设的发展要求、发展目标和发展定位、重点行动和主要任务、组织领导和制度保障等方面作出了规定。同时从基础设施建设、数据中心开放、资源开发应用、企业落地鼓励、企业运营扶持、科技研发支持、企业融资扶持、人才引进培养等8个方面,对促进发展应用的政策进行了规定。
建设国家大数据综合试验区,为我区推进大数据产业发展提供了新动力,标志着内蒙古从推进云计算产业发展步入统筹推进大数据产业发展的新阶段。
发展大数据是国家的一项重要战略
大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进我国大数据发展和应用,加快建设数据强国,2015年8月,国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,将发展大数据作为国家重要战略进行全面部署,并提出开展国家大数据综合试验区建设。2016年2月25日,国家发改委、工信部、中央网信办发函批复,同意贵州省建设国家大数据综合试验区。
2016年10月8日,国家发改委、工信部、中央网信办下发《关于同意在部分区域推进国家大数据综合试验区建设的函》,对在部分区域推进国家大数据综合试验区建设进行批复。
该函要求,京津冀(北京市、天津市、河北省)、珠江三角洲(以广州市、深圳市为重点)作为跨区域类综合试验区,围绕落实国家区域发展战略,要更加注重数据要素流通,以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,支撑跨区域公共服务、社会治理和产业转移,促进区域一体化发展。
上海市、河南省、重庆市、沈阳市作为区域示范类综合试验区,要积极引领东部、中部、西部、东北等“四大板块”发展,更加注重数据资源统筹,加强大数据产业集聚,发挥辐射带动作用,促进区域协同发展,实现经济提质增效。
内蒙古自治区作为大数据基础设施统筹发展类综合试验区,要在充分发挥区域能源、气候、地质等条件基础上,加大资源整合力度,强化绿色集约发展,加强与东、中部产业、人才、应用优势地区合作,实现跨越发展。
建设国家大数据综合试验区,为我区推进大数据产业发展提供了新动力,标志着内蒙古从推进云计算产业发展步入统筹推进大数据产业发展的新阶段。
内蒙古发展大数据具有得天独厚的优势。2011年以来,自治区政府先后出台了《内蒙古自治区云计算产业发展规划(2011—2020年)》《内蒙古自治区云计算创新发展行动方案》和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》等文件,为云计算大数据发展提供了政策保障。
打造中国北方大数据中心和世界级产业基地
针对国家要求我区完成的加大资源整合力度,强化绿色集约发展,向国内外提供数据存储服务,发挥数据中心辐射作用这一任务,自治区将在继续加强基础设施建设的同时,重点加大数据中心开放力度,鼓励国家部委、相关省区、相关行业和企业以及自治区未建立数据中心盟市的相关部门、企业和国外相关机构,在我区云计算基地设立数据中心和容灾备份中心。对于国家要求我区加强与东、中部产业、人才、应用优势地区合作,通过发展大数据,实现自身跨越式发展这一任务,自治区将从加强大数据研发应用、通过发展大数据促进政府治理能力提升、促进大数据与产业融合发展等方面进行努力。自治区在《内蒙古国家大数据综合实验区建设实施方案》中明确提出,经过3-5年努力,将我区建设成为“中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区、产业融合发展引导区、世界级大数据产业基地”,到2020年,大数据产业产值突破1000亿元的目标。
中国北方大数据中心。推动以呼和浩特市为中心,东中西合理布局的绿色数据中心基地建设,2020年,全区服务器装机能力达到300万台以上。全面开放我区数据中心服务空间,面向全国、国家部委和行业企业提供应用承载、数据存储、容灾备份等服务,着力将内蒙古打造成中国北方大数据中心。
丝绸之路数据港。发挥内蒙古承东启西、外联俄蒙通欧洲、内联“三北”通内地及沿海口岸的重要枢纽优势,着力打造联通俄罗斯和蒙古国、辐射欧洲的网上丝绸之路数据港。
数据政府先试区。推进“互联网+政务服务”,科学设计数据政府管理服务流程,构建“一号申请、一窗受理、一网通办”的服务模式。依托大数据提升政府治理能力,着力打造用数据分析、用数据决策、用数据管理、用数据服务的数据政府先试区。
产业融合发展引导区。鼓励大数据企业推进基础研究和核心技术攻关,深化优势特色产业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等各环节的大数据应用,利用大数据聚集优势特色产业发展要素、催生产业发展新模式及新业态,着力打造产业融合发展引导区。
世界级大数据产业基地。加强与欧美等大数据技术发达国家的合作,逐步吸引国内外知名大数据企业及国内领先大数据企业落户内蒙古,聚集产业、人才、应用优势资源,培育具有核心竞争力的大数据产业链及产业集群,努力在大数据产业链关键环节、高端位置形成竞争优势,引领区域大数据产业集约发展。
为实现这一目标,自治区以构筑基础设施支柱、数据资源支柱、应用服务支柱、产业发展支柱、人才资源支柱5大发展支柱为重点,具体安排了44项重点任务,并根据相应内容明确了各部门的任务分工。
自治区提出整合政府各部门相关职能,设立自治区大数据发展管理局,负责拟定并组织实施大数据发展规划、计划和政策措施,统筹推进大数据基础设施建设、管理,组织协调数据资源归集整合、开放共享、推进大数据应用。
8项政策为促进大数据发展应用提供保障
为进一步贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》,积极推进国家大数据综合试验区建设,自治区出台了《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》,从基础设施建设政策、数据中心开放政策、资源开发应用政策、企业落地鼓励政策、企业运营扶持政策、科技研发支持政策、企业融资扶持政策、人才引进培养政策8个方面,充分挖掘实施西部大开发和东北振兴战略赋予我区的政策空间,相关财税、土地等政策达到自治区最优惠的水平。特别是自治区政府出资20亿元,引进社会资本设立100亿元的大数据产业发展引导基金、建立大数据中心用电价格与大数据中心服务器租赁价格联动机制、对大数据基础设施建设自获利5年内免征企业所得税(2022年前)、支持与大数据配套的劳动密集型产品生产、对大数据相关人员获得自治区奖励免征个人所得税等政策,相比于其他省区有一定的突破。
推进大数据发展和应用是促进自治区经济结构转型升级的重要途径,是提升政府治理能力的重要技术手段,是培育发展战略性新兴产业的主攻方向,内蒙古将紧紧抓住建设国家大数据综合试验区的大好机遇,充分发挥区域能源、气候、地质等优势条件,围绕解决大数据发展面临的主要问题,在制度、人才、技术、产业、应用等方面开展系统性、整体性、协同性试验,推动数据资源开放共享和创新应用,充分挖掘数据资源要素潜力,释放技术红利、制度红利和创新红利,充分发挥大数据在提升政府治理能力、推动要素驱动向创新驱动转变、推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新等方面的积极作用。(记者 苏永生 )
【他山之石】
北京市:
打造全国大数据云计算创新中心和产业高地
北京市到2020年,大数据和云计算创新发展体系基本建成,成为全国大数据和云计算创新中心、应用中心和产业高地。建成国内领先、国际一流的大数据和云计算基础设施,打造具有全国示范水平的基础公共云平台,培育形成完善的大数据和云计算创新创业发展环境。公共大数据融合开放取得实质性进展,公共数据开放单位超过90%,数据开放率超过60%,数据开放质量和使用效率大幅提升。大数据和云计算在经济社会发展中的应用取得良好效果,打造10个以上大数据和云计算创新应用示范工程,提升政府治理、城市管理、公共服务、产业转型升级的智能化水平。培育20家以上面向全球的平台型龙头企业,大数据和云计算从业企业达到500家以上,打造千亿元级产业集群,形成首都新的经济增长点。(《北京市大数据和云计算发展行动计划》(2016-2020))
贵州省:
抓好7项试验加快建设大数据
综合试验区
围绕解决大数据发展面临的主要问题,贵州省将在数据开放共享、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业聚集、大数据资源流通、大数据国际合作、大数据制度创新等7个方面开展系统性试验。力争通过5年左右的努力,逐步形成大数据全产业链、全治理链、全服务链,走出一条西部地区利用大数据实现弯道取直、后发赶超、同步小康的发展新路,在全国形成大数据发展示范引领和辐射带动效应,把国家大数据(贵州)综合试验区建成全国大数据内容中心、服务中心、金融中心和创新中心,大数据产业集聚发展示范区、政府治理大数据应用示范区、大数据惠民便民示范区和大数据体制机制创新示范区。(贵州省经信委)
河南省:
重点抓好四个方面的先行先试
河南省建设国家大数据综合试验区的总体考虑是:坚持改革创新和市场需求导向,以深化大数据应用为主线,重点在管理机制创新、数据汇聚共享、重点领域应用、产业集聚发展等4个方面先行先试,大力提升大数据在促进转型发展中的引领支撑作用,加快推动大数据与传统产业融合发展,不断提高政务民生大数据应用服务能力,探索形成一套适应大数据创新发展的管理机制和发展模式,为国家大数据战略实施提供实践经验和有益借鉴。(《河南日报》)