【核心提示】

　　“五毛零食”个头不大，价格不高，危害却着实不小。据近年来食药监部门监督检查和抽检发现，多数“五毛零食”存在超范围、超限量使用食品添加剂或菌落总数超标等食品安全隐患。近期，北京市食药监部门针对“五毛零食”启动专项治理行动，今后还将根据检查结果对存在较大风险隐患的“五毛零食”追根溯源，严格儿童食品准入标准，保障青少年身体健康。

　　观点1

　　追根溯源共筑拒绝“防火墙”

　　“五毛零食”其实是个俗称，指的是那些价格在五毛钱左右，因物“美”价廉而备受中小学生喜爱的休闲食品。它们名字新奇，包装花花绿绿，口味香浓。当然，抛去这些“伪装”，其真身大多是“三无”食品、山寨食品等，危害不言而喻。

　　随着媒体接力曝光，“五毛零食”已堪比过街老鼠，所过之处一片喊打之声。不少地方开展专项整治行动，对校园周边商户开展地毯式、拉网式排查，对违规产品予以下架、清退，对商家予以警告，生产企业被责令整顿——行动雷厉风行，效果也是立竿见影。但是，过去的经验证明，“五毛零食”很难因为整治而销声匿迹，它们总会卷土重来、满血复活。

　　为什么呢？因为它们的生存空间依然存在。因此，治理“五毛零食”，斩草之后，也要从根源下手、多方围剿。一方面，通过严格儿童食品准入标准，加大市场监管力度，将那些小作坊彻底关停淘汰。另一方面，在专项治理之外，还应针对“五毛零食”开展专项宣传教育，向家长和学生宣传“五毛零食”的危害，不断压缩其生存空间，保障青少年身体健康。

　　观点2

　　齐抓共管避免“按下葫芦浮起瓢”

　　食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。无疑，要彻底铲除“五毛零食”之类的儿童食品生存土壤，需要政府部门加强市场监管，加大惩处力度，打击不法从业者，规范市场经营秩序。对批发市场开展暗访或突击式的“飞行检查”，亦是不错的方式。但是，要想从根本上解决该问题，仅仅靠暗访或突击式的“飞行检查”，将目光盯在学校门口摊贩身上还不够。

　　应当看到，“五毛零食”禁而不止主要症结，并不在消费环节，而是在生产、流通环节。从近年来“五毛零食”问题频现不难看出，管理“碎片化”，部门间的联合动作脱钩，缺乏有效整合，长效监管机制没有完全建立起来，部门的职责实施分段管理，这样自然会出现漏洞，给了“五毛零食”生产“按下葫芦浮起瓢”的机会。再者，“五毛零食”的销售市场很大，不排除监管队伍心有余而力不足。当检查没收后，难保他们不会再销售，这给监管也带来一定的难度。

　　治标需治本。有鉴于此，要建立食品及相关领域的行业标准，明确食品监管部门的职能权属，避免出现监管真空，同时防止监管部门懈怠职守、推诿责任；要做好动态的过程监管，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软，从源头上斩断不合格零食的生产、销售链条；要加大惩罚力度，严禁罚过放行、以罚代刑，对情节恶劣的追究刑事责任；要在社区、街道建立起以食品安全信息员、协管员为主的群众监督队伍，强化食品安全网络管理；要将“五毛零食”纳入地方管理的政绩考核。

　　我们相信，只要抓紧抓牢各个环节，“五毛零食”整治并非无解。

　　观点3

　　调度到位形成有力“监督墙”

　　笔者认为，无论是从净化市场、保证食品卫生安全的角度，还是从维护青少年身心健康的角度，对农村、学校周边和食品批发市场的“五毛零食”进行治理，很有必要。

　　当务之急，是需要构筑起由学生、家长、社会各界共同参与的打击治理、举报监督非法“五毛零食”的“监督墙”。就像任何一项治理活动需要科学调度各方力量形成围剿战一样，清缴“五毛零食”不仅需要食药监部门的主动而为，还需要对各方力量的“调度到位”。

　　首先，应结合“五毛零食”清缴执法，以食药监、教育、卫计、工商、税务、公安、宣传文化等部门为责任单位，积极开展配合清缴执法的食品安全专项宣传教育，重点针对青少年尤其是农村中小学生、学生家长、社会等宣传“五毛零食”的危害，不仅要宣传其违法违规的生产劣根性，更要宣传其对青少年健康的危害和不良影响。

　　其次是结合打击治理，构筑由各方力量参与监督、参与执法治理的“立方体”。比如食药监等职能部门可结合职能建立完善监督举报投诉渠道，完善“五毛零食”监督治理的动态监督网络，及时发现非法生产经营信息，及时了解违法违规生产经营动向和非法“五毛零食”去向，进而为有效打击、瞄准靶心定向打击治理等奠定扎实基础，在这样的“过街老鼠式”氛围中，恐怕“五毛零食”自身也是惶惶然不可肆虐，治理和打击效果可窥一斑。

　　更关键的是，现实中需要建立长效机制来规约小零食生产经营行为，比如食药监部门可以依据中小学生需求、农村食品市场需求等，围绕质优价廉、规范生产工艺和技术标准等出台“小零食”标准，确保质优价廉“小零食”沿着科学、安全的轨道生产经营，既杜绝了非法“五毛零食”，又满足了市场需求，这也是一种理性的治理和市场干预。与此同时更要建立严格的打击治理和问责长效机制，发现非法“五毛零食”，立即启动打击治理机制和追溯问责机制，从经销商到流通商，再到供货商，拔出萝卜带出泥，实施精准打击和问责到位，这也是从根本上杜绝非法“五毛零食”的重点。如果我们这样做了，也就真正可以和“五毛零食”说再见了。

　　【网友热议】

　　@猫猫：儿童倘若长期食用不合格的食品，很可能导致身体营养不良，对其健康发育不利，甚至引发各种疾病。因此，对于孩子们爱吃爱买的各类“五毛零食”，甚至是一些三无产品，作为家长很是担忧。

　　@我的小时代：说起“五毛零食”，就想起小时候一放学就冲向路边小摊的我们，花花绿绿的包装、新奇的口味，这对一个孩子来讲是极具吸引力的。因此，杜绝非法“五毛零食”仅靠告诫孩子不要购买远远不够，还需严格把控生产、流通等环节。

　　@笑忘书：在我看来，“五毛零食”也不是毫无存在价值的，最起码它是每个人童年都会经历的一种回忆，只是质量问题成为了它在我们心中的一道坎，要越过这道坎，就需要相关部门主动干预、正确引导，让“五毛零食”向健康化、安全化发展。

　　【编者手记】

　　要想除掉旷野里的杂草，方法只有一种，那就是在上面种上庄稼。“五毛零食”的市场并不会因为一时的打击治理而永远消失，作为孩子们眼里的美味，“五毛零食”有着源源不断的消费需求。所以当通过大力整治，出现市场真空的时候，我们并不能寄希望于孩子们消费观念的转变。而是应该主动出击去填补市场的空白，在儿童零食这块市场种上“庄稼”，生产出真正物美价廉，既能满足孩子们的零食需要，又能保障孩子们身体健康的零食，让“杂草”无处可长。

　　试想，当一样物美价廉、味道可口且符合国家标准的食品更能吸引孩子们的目光时，谁又会去选择“三无”食品和山寨食品呢？(内蒙古日报社融媒体记者 籍海洋)