这是一场没有硝烟的攻坚战；这是一条越走越宽的脱贫路。
“精准”、“创新”、“合力”……此刻，回望丰镇市脱贫攻坚工作，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。
中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后，丰镇市委、政府把坚决打赢脱贫攻坚战作为践行共享发展理念、实现第一个百年奋斗目标的最大政治任务和头号民生工程力抓在手，全市上下凝心聚力，党员干部身先士卒，攻坚战场付出多多，也收获多多。2016年，全市共有3180户、6544人稳定脱贫，全部实现了“两不愁、三保障”，贫困发生率下降到2%，经自治区第三方评估和旗县交叉验收，达到摘帽标准，目前审核报告已报自治区扶贫开发领导小组，全市脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
回望来路，丰镇市有着怎样的贫困现实？答案如下：91个贫困行政村、757个贫困自然村、涉农人口22.3万人，属自治区级贫困县。贫困村大多分布在边远落后地区，基础设施建设滞后，行路难、住房难、上学难、就医难等问题较为突出。
如何摆脱贫困?精准识别、科学制定“扶贫战术”是关键。
精准扶贫工作开展以来，丰镇市各级干部进农家、访农户，察实情、摸家底，在践行“两学一做”中，一场集中力量实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚战迅速展开。
按照“六个精准”、“五个一批”要求，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，市、乡镇、村三级联动，建立机制、精准施策、培育典型，确保精准扶贫“不漏一户、不落一人”。经过细致摸底、精准识别，全市因病致贫、因残致贫、因学致贫、因缺劳力或缺资金致贫等建档立卡贫困人口共计5025户、10786人。
底数清了，就能对帮扶对象精准发力。2014年，市委、市政府开展“三到村三到户”扶贫工作时，丰镇市共识别出11894户、22665人为扶贫攻坚的重点，进行建档立卡。经过两年的努力，2014年脱贫5323人，2015年脱贫5759人。2015年底，按照自治区统一部署，对全市建档立卡贫困人口实施“回头看”，通过摸底调查、信息比对、审核确认，重新识别新纳入贫困人口7968人。截至2016年底，丰镇市符合国家标准的建档立卡贫困人口共计5025户、10786人。
为实现精准扶贫，围绕贫困人口致贫原因、贫困类型等，丰镇市量身定制“脱贫攻略”，为每个贫困户建立台账，全面掌握其家庭状况、生活状况、生产条件、贫困程度、致贫原因和面临的主要困难，真正做到了信息准确，不错不漏，为精准施策掌握了第一手资料，并依据“资料”采取“一户一策、一人多策”的扶贫措施，形成脱贫攻坚“1+N”配套政策，大打政策组合拳，从而使全市呈现出“1+1>2”的脱贫成效。
2014年和2015年，全市实施了“三到村三到户”扶贫工程，共在50个重点贫困村实施了贫困村基础设施建设、产业扶持、生态脆弱地区移民扶贫工程、金融富民工程项目，两年共脱贫11082人。2016年，对2014、2015两年已脱贫的贫困户采取种养殖技术指导、生资圈舍补贴、金融富民工程贷款支持、加入农业合作组织等措施，继续滚动扶持，确保贫困人口持续稳定脱贫。
发展产业是扶贫开发的治本之策。对生产条件好、有开发潜力的贫困地区和有劳动能力的贫困人口，丰镇市按照“龙头带动与自我发展相结合”的原则，充分发挥扶贫龙头企业在贫困地区的辐射带动作用，着力构建与贫困农户的利益联结机制，使4612名贫困人口受益。以有机蔬菜种植和配送为主的内蒙古绿康源生态农业有限公司通过“股金+租金+薪金”的模式帮助贫困户脱贫致富。目前已安置贫困人口118人，每人每月打工收入达1920元。公司还鼓励并指导贫困户利用公司蔬菜下脚料养殖肉猪、土鸡等，并以比市场价高出20%的价格进行回收。中泰农旅公司通过“公司+基地+农户”的模式，采用公司繁育、农户饲养、公司按头回收的方式发展黑猪产业，带动贫困户增收脱贫。现在160多户贫困户与公司签订饲养合同，饲养每只黑猪纯利润达1000元，户均收入可达13000元以上。
九龙湾乡石庄沟的贫困户王润仓，夫妻二人年老多病，已基本丧失劳动能力，享受全市对60岁以上以及因残因病丧失劳动能力的人进行社会兜底脱贫后，王润仓对来访者由衷地说：“我们老两口现在每年收入6000多元，还参加了农村合作医疗，治病、生活不成问题，晚年才享福呀”。2016年，丰镇市已将应保的4408人纳入社会兜底保障范围，其中低保879人，每人每年3600元；现金直补3529人，每人每年2600元。
2016年秋，红砂坝三义永沙沟子村的移民新村迎来了新居民。自实施小村整合与易地扶贫搬迁工程后，丰镇市坚持群众自愿、积极稳妥的原则，结合“美丽乡村”建设和小村整合，利用两年时间对建档立卡贫困人口1198户、2578人实施易地搬迁，2016年搬迁691户、1360人，既定的搬迁任务全部完成。
丰镇市巨宝庄镇贫困户张润有，妻子多年前离家外出，家中有2个子女，其中男孩现在外出打工，女孩读高中，全家一年的生活费用将近10000元，然而他本人的收入仅仅来源于农闲时打点零工，生活过得“唉声叹气”。2016年，张润有家被识别为贫困户，扶贫措施确定为教育扶贫和发展生产帮扶，目前，教育扶贫已发放4550元，孩子一年的学习生活费用不用愁了。同时资助育肥猪仔2口、地膜7卷、化肥2袋，当年收入3000元。之后，包扶干部又为他联系到绿康源打工，一年收入可达2万多元，实现了稳定脱贫。目前，丰镇市共有各类在校贫困学生963人，其中小学315人，每人每年补助2190元；初中204人，每人每年补助2460元；普高139人，每人每年补助4550元；职高35人，每人每年补贴4050元；专科及本科以上270人，每人每年补助1万元。享受雨露计划2972人，每人每年补贴1500元。
家住十八台行政村夭沟子自然村贫困户老杨。一家三口就他一个劳力，他本人被认定是因病致贫。为帮助他脱贫，乡里把他纳入生态扶贫对象，市林业局聘他为护林员，每年工资6000元。老杨有一个孩子还在读书，教育局每年补助2400元，这样，老杨一家的日子就好过多了。这几年，丰镇市为天然林区和其他生态脆弱地区聘用护林员250人，每人每年工资6000元，此举，有效帮助贫困“护林员”们实现了脱贫。
丰镇市扶贫工作可谓亮点频现，将不能搬迁的贫困村，全部纳入“美丽乡村”工程的实施范围，通过危房改造、深挖井、基础设施建设等举措，解决了贫困户住房安全、饮水困难、出行难、环境院落整治等突出问题。同时将300名贫困人员纳入美丽乡村后续管理公益性岗位，每人每月稳定收入300元。
“我只用了半天时间就办好了1万元的贷款手续，参股绿康源公司，每年股份分红和公司收入3万多元，生活有保障了，过几年还可以盖个新房呢。”巨宝庄乡贫困户郝书利开心地说。走进巨宝庄乡，不难感受到村民们当上“股东”的喜悦心情。让村民年年分红，这既是一笔账，更是一份情，为了上贫困户得实惠，丰镇市实施了金融扶贫工程，重点围绕扶贫项目开展金融扶贫服务，让有发展意愿和劳动能力的贫困户，每户都能得到3千到5万元的扶贫贷款。2016年，全市享受金融扶贫富农贷的有4113户，其中贫困户1313户，贷款资金达2657万元。
实施劳务输出扶贫是丰镇市做好扶贫工作的又一措施。建立完善输入地和输出地劳务对接机制，将有劳务输出意愿的建档立卡贫困劳动力与周边地区尤其是北京企业能够提供的工作岗位结合起来，实现信息对接，做到精准输出。同时，加大劳务输出培训组织力度，从输出、签订合同、维权等方面提供全方位服务，保证输得出、留得住、能赚钱。2016年，丰镇市已劳务输出贫困人口572人，在村内已安置299名贫困人口就业。
贫困户张忠娃无限感慨地说：我这个老病号，一年看病几次，就靠国家扶持。今年三次住院共花了1万多元，政府给报了大部分，我自己花了1千多元。要不是党的扶贫政策好，我早就撒骨扬尘了。近年来，丰镇市重视对长期患病或突患重病贫困户的救助力度，努力从机制上解决因病返贫问题。2016年，有570名贫困人员按提高比例报销了医疗费，基本可达到总费用的95%。从2017年起，该市对建档立卡的贫困人口全部实施医疗保险，争取达到贫困户住院看病零自付目标。
扶贫攻坚要取胜，组织领导是关键。
丰镇市为确保农村贫困人口如期脱贫，着力增强脱贫攻坚力量。成立了由市委书记任组长、政府市长任第一副组长的脱贫攻坚领导小组，统筹组织领导全市脱贫攻坚工作。在乡镇建立了扶贫工作站，由乡镇书记任站长，建立了市级领导包乡镇、市直单位包村、干部包户制度，为91个行政村选派了精准脱贫工作队，共抽组2719名干部结对帮扶全部贫困人口，做到了“帮困不漏户、户户见干部”。在责任落实上，实行分级负责制。乡镇党委主要领导分别和市委、政府签订了《脱贫攻坚责任书》、《年度减贫责任状》，制定了第一书记考核办法，做到了分工明确、责任清晰，形成了市、乡镇、村层层抓落实的扶贫攻坚工作格局。
驻村工作队作为党和政府的扶贫攻坚队，走村串户了解贫困群众具体情况，对症下药，不仅为贫困群众送帮扶资金、送开发项目，还为他们脱贫想办法、出点子、找路子。南城区办事处二号沟村贫困户李满和，由于身体不好，妻子郑树风又有慢性病，多少年来一直过着穷日子，工作队联系中泰农旅公司对他进行“一对一”帮扶。中泰农旅公司了解情况后，给他家提供了5头猪仔搞养殖，1个猪仔700元，他个人只出100元，其余政府补贴。有了养殖产业和中泰农旅的技术支持，妻子郑树风更是扑倒身子精心照顾5个小猪仔。去年春节前，他家卖掉了四头黑猪，共赚了7300元，加上妻子村卫生员挣的工资等，全家一年的总收入达1.5万多元。
2017年，是丰镇市脱贫攻坚的决胜年。今年，该市把工作重点放在了产业扶贫上，通过大力培育主导产业，发展特色产业，采取“菜单式”扶贫和扶贫龙头企业、农民专业合作社扶贫带动的模式，实现脱贫产业全覆盖。同时，围绕种植业、养殖业、乡村旅游业和相关服务业等优势产业，实施项目带动，实现扶贫新突破。此外还实施健康扶贫工程，对全市建档立卡贫困人口实施“慢病小药箱”、大病救助、大病商业保险制度，同时继续推进金融扶贫工程。易地扶贫搬迁工程也在有条不紊地进行，2017年计划对567户、1218人实施易地扶贫搬迁，目前正在实施中。今年，全市将统筹整合财政涉农涉牧资金12602万元，重点用于贫困村基础设施建设和贫困户农牧业产业发展。
聚力攻坚结硕果。据了解，实施精准扶贫以来，丰镇市农村贫困人口逐年减少，现已由2014年的22665人减少到2016年底的4621人，预计到2017年底，将再脱贫2020户、4621人，全面完成新时期脱贫攻坚任务。
扶贫攻坚，任重道远。不断提升贫困人口的自我发展能力是扶贫工作的目标所在。如今，依托更惠民的政策、更严格的责任、更适宜的产业项目，丰镇市正上下同心、左右协力，继续全力答好民生这一大“考题”。(李秀珍 赵红芳)
