眼下的兴安大地，能源、交通、水利、旅游等大项目比比皆是，到处呈现出前所未有的建设景象和项目推进速度。而这一切，都来自于一年前自治区党委、政府召开的对口支援工作座谈会。

　　2010年8月24日，是一个让160万兴安各族儿女永远铭记的日子。自治区党政联席会议作出了由鄂尔多斯市对口支援兴安盟、加快兴安盟跨越式发展的重大战略决策。会议提出，借助鄂尔多斯市产业、资金、技术、人才等方面的优势，由鄂尔多斯市帮助兴安盟打造蒙东地区重要的新型煤化工、新型能源、有色金属冶炼、绿色食品加工“四大基地”，力争在5年内使兴安盟人均地区生产总值接近全区平均水平，10年后与全国、全区同步进入全面小康社会。明晰的“时间表”和“路线图”让兴安盟干部群众增添了发展的信心和决心，一场声势浩大、规模空前的对口援助兴安盟发展的大幕就此拉开。

　　项目援兴安推动兴安盟工业化发展步伐

　　兴安盟发展慢，主要因为落地项目少。为此，鄂尔多斯市充分发挥企业家、工业项目、资本的积聚优势，帮助兴安盟谋划、设计、建设了一批重点工业项目，推动兴安盟实现工业起步、产业发展，增强自我发展能力。

　　对口支援伊始，鄂尔多斯市委、政府在第一时间组成党政代表团与兴安盟进行对接，并派遣工作组和组织企业家到兴安盟开展了深入调研考察，19家鄂尔多斯企业与兴安盟签订了5大类共37个项目，总投资1200亿元，涉及工业、矿产勘查、旅游开发、商贸物流、企业嫁接改造、民生事业、基础设施及房地产等多个领域。

　　两地援建办在自治区和两地党委、政府的领导下，建立了对口支援长效工作机制。项目策划方面，建立了两地定期协调、招商发布、项目推介机制，并建

　　立项目动态储备库;项目推动方面，建立了目标考核责任制，落实对口支援项目责任人，每个项目确定两名干部进行跟踪协调服务，要求项目责任人为项目落地提供保姆式服务;日常工作方面，建立了两地政府、部门、企业沟通平台，落实联络人，畅通信息沟通渠道。同时，建立了两地各相关部门定期工作协调制度，及时研究解决对口支援工作中存在的实际困难和问题，在项目策划、洽谈、审批、落地各个方面开展了卓有成效的工作，统筹推进鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作。

　　兴安盟各级党委、政府和广大干部群众更是十分珍惜这一难得机遇，把对口支援视为推动全盟改革发展的强大动力，积极主动与鄂尔多斯市委、政府及企业界沟通。兴安盟在盟内和鄂尔多斯市先后召开两次较大规模的招商引资新闻发布会，共吸引40多家鄂尔多斯市企业的300余人前来，先后洽谈60多次。各旗县市也相继组织企业赴鄂尔多斯市考察和对接项目、寻求合作，初步达成了40个意向性合作协议。

　　在双方的共同努力下，援建项目推进工作成效显著，仅2010年4月23日至24日，由鄂尔多斯市对口援建的中煤集团年产40万吨聚氯乙烯，鄂尔多斯集团年产40万件羊毛、羊绒制品，博源集团年产30万吨合成氨、52万吨尿素，乌兰集团年产135万吨合成氨、240万吨尿素，毛乌素生物质热电公司3万千瓦生物质发电，东方路桥集团阿尔山金江沟旅游开发等17个重点项目集中开工，成为重大基础建设项目“集中开工月”。如此高密度、高频率项目落地兴安，在兴安盟历史上是第一次。不仅如此，今年，兴安盟将有86个投资亿元以上项目陆续开工建设，总投资936亿元。是兴安盟有史以来投资最大、项目最多的一年。今年鄂尔多斯市确定在兴安盟开工的项目共41个，总投资达345.6亿元，目前已经开工的项目有35个，开工率达到85%，已开工项目完成投资18.9亿元。这批重点项目的陆续开工建设，标志着兴安盟工业化迈出了实质性步伐，将对兴安盟经济社会发展起到巨大的拉动作用，并且在未来几年的时间内将逐步凸显出更大的经济和社会效益。

　　对此，兴安盟委书记王程熙书记说:“自治区党委、政府作出的一系列推动兴安盟加快发展的重大决策部署，既有政策倾斜，更有真金白银;既注重民生改善、加大输血力度，更注重产业培育、增强造血功能。正因如此，加快了我盟各类项目的前期工作进度，使一大批项目能够在较短时间内落地。”

　　产业人才援兴安激发“造血”能力

　　产业结构单一、产业发展薄弱是兴安盟的劣势。为此，鄂尔多斯市秉承项目先行、产业先抓的援兴安思路，积极对兴安盟特有的优势资源进行挖掘，助其形成特色产业并做大做强，借助产业带动为兴安发展“造血”，提高兴安盟的自身造血功能和可持续发展能力。

　　乌兰浩特市乌兰哈达镇是东北地区最大的羊毛羊绒集散地，每年羊毛羊绒交易量达1万余吨，仅羊绒年交易量就达500余吨，年交易额2亿元左右。然而长期以来，这一特色优势并未发挥出集约效应，没有形成产业效应。鄂尔多斯集团在这里兴建了年产40万件羊毛、羊绒制品项目，凭借鄂尔多斯的品牌优势和技术优势，兴安的羊绒羊毛产业优势将会在不久的将来转化为经济优势。像这样对受援地优势资源进行挖掘，助其形成特色产业并做大做强的故事，在兴安盟各地都在上演。“我们就是利用两地优势互补性，把兴安盟特有的资源做大做强，今后即使对口支援工作结束，这些产业还能继续为当地造福。”鄂尔多斯市对口支援兴安盟办公室主任张世旺说。

　　兴安盟要实现跨越式发展，缺资金、缺项目、更缺人才。因此，人才援兴安成为对口援兴安工作的重要组成部分。一年来，两地通过干部的互相交流、相互挂职学习，为兴安的发展带来新思想、新观念、新技术，提供了强大的智力支持。鄂尔多斯市将每年选派3名副县级干部到兴安盟的旗县或盟直综合经济部门挂任副职，专项负责对口支援工作，他们的到来，带来了先进的理念、科学的精神和务实的作风，两地人民结下了心手相连的深厚情谊。兴安盟也紧紧抓住鄂尔多斯市对口支援的契机，2011年选派旗县市党政班子副职、工业园区负责人，盟直、旗县市经济综合部门的负责人或处级后备干部、高层次人才到鄂尔多斯市旗县区和相关部门、科研院所或企业挂职。目前，首批17名党政人才和4名高层次人才到鄂尔多斯挂职结束，第二批赴鄂尔多斯挂职人员即将到任。

　　“通过对口支援兴安盟，激发兴安盟干部群众发展的的造血机能和内在动力，增强兴安人自我发展能力才是长久之计。”兴安盟盟长邓月楼如是说。

　　坚持“民生优先”提升百姓幸福指数

　　“民生优先”是鄂尔多斯市对口支援兴安盟的重点和落脚点。鄂尔多斯市政府决定把对口支援资金重点投向民生领域，5年中将由市财政无偿援助15亿元建设资金，重点用在兴安盟公益性项目、基础设施项目、农业设施项目上，切实解决全盟经济社会发展中存在的迫切问题，其中大部分是学校、医院、市政路桥及设施农业等民生工程，从而大大提升兴安盟各族群众的幸福指数。

　　在帮助兴安盟工业起步、产业发展的同时，以不断提高当地公共服务水平，改善群众生产生活条件为目标，鄂尔多斯市积极支持兴安盟民生社会事业发展。一年间，一批学校、医院、城市基础设施等民生社会事业项目相继上马，乌兰浩特一中新址、乌兰浩特市3所幼儿园、4座公铁立交桥项目相继启动建设，总投资6.98亿元，其中援建资金2.73亿元。今年10月部分项目将陆续竣工，投入使用后将解决兴安盟群众的迫切所需。此外，兴安盟设施农业及农村危旧房改造项目、扎赉特旗蒙古族幼儿园、兴安盟职业技术学院图书馆、兴安盟医院建设等项目将于下半年开工。

　　兴安盟一退休老干部说，自治区联席会议以来，自治区举全区之力促进兴安盟跨越式发展，政策力度之大、资金投入额度之大、民生改善程度之大，都是前所未有的。(记者胡日查)