日前，记者来到位于阿旗南桥附近的一处保障性住房施工现场，建筑工地上钢筋林立、机器轰鸣，据这里的负责人介绍，今年新开工建设的保障性住房共有244套、13200平方米，将于11月末交付使用，届时将有200多户低收入家庭搬进新房。近年来，阿旗坚持把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，通过实施“六大工程”，不断改善百姓生产生活条件，让百姓生活得更踏实。

　　“六大工程”惠及民众

　　阿旗委、政府始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持把发展经济与实现人民幸福相结合、把调整结构与稳定增收相结合、把普惠民生与促进和谐相结合，充分考虑到群众基本生计、基本福利和基本需求，解决吃饭、上学、看病、出行、居住和平安六项基本民生问题。扶贫和社保工作成效明显，全旗3.7万贫困人口实现稳定脱贫。社保和低保覆盖面进一步扩大，近5年新增各类社保参保人员4万人、城乡低保对象2万人；教育工作成效显著，该旗投入资金3亿元，进一步调整优化教育布局，改善教学条件，获得了自治区“‘两基’巩固提高先进县”、“教育工作优秀旗县”和“学校管理先进旗县”称号；卫生事业得到加强，稳步推进基层医疗卫生体制改革，不断加强基层卫生院基础设施建设，卫生服务体系健全率、社区卫生服务覆盖率、新型农村合作医疗参合率均呈大幅提升态势；交通条件明显改善，投入资金10亿元，新建公路2000多公里，苏木乡镇通油路(水泥路)率和嘎查村通公路率达到100%，物流和运输业得到长足进步，极大方便了群众出行；居住环境不断优化，坚持规划先行原则，突出“田园风光、蒙元文化”特色，按照大规模、组团式开发思路，不断加大新旧城区建设力度，城市规模不断扩大，人口承载能力不断提升，产业集聚能力有效增强；社会大局保持稳定，深入开展社会矛盾化解工作，严格落实维稳责任制，创新推广了契约化管理模式、三级信访代理制度，在全自治区率先完成交办信访案件化解任务，全旗公共安全应急体系基本建立，安全事故和突发事件明显减少，人民安全感进一步增

　　“四大产业”促民增收

　　在着力解决基本民生问题的同时，阿旗委、政府下大力气推动四项增收产业，即65万亩优质牧草基地、50万亩高效节水膜下滴灌工程、50万亩设施农业、50万头肉牛规模化育肥。阿旗处于干旱、半干旱地带，十年九旱的气候特点不仅给生态环境带来了巨大压力，也阻碍了当地畜牧业的发展。2008年以来，阿旗委、政府通过补贴牧民，采取“牧民+龙头企业”模式，探索发展节水人工草地建设，在取得成功经验的基础上，出台《高效节水人工草地建设实施方案》，对这项民生产业进行了系统安排。截至2011年，全旗高效节水人工草地面积达到15万亩，形成了大型喷灌机械制造项目支撑、骨干草业龙头企业示范带动、牧民广泛参与的草产业发展格局，走出了一条有效保护生态环境、抗避自然灾害、稳定畜牧业发展的现代草业发展之路。“十二五”时期，全旗高效节水人工草地将在3年内发展到50万亩，5年内达到65万亩的规模，当地畜牧业将摆脱靠天养畜局面。

　　“4+1”模式督查促发展

　　多年来，阿旗始终把民生工作放在突出位置，把增收作为民生工作的核心内容，每年都确定一批重点民生项目，实施一系列保民生、促增收的工作举措，为民生的持续改善夯实了基础。一个优先坚持的工作原则是做好民生工作的前提。富民强旗、富民优先是阿旗委、政府多年坚持的主要工作原则之一。阿旗经济基础差、底子薄、财力不足，但旗财政用于民生方面的投入呈逐年递增趋势，2010年全旗民生投入占财政支出的65%，“十二五”期末这一比重将达到70%；一套规范高效的工作机制是阿旗民生工作的保证，该旗建立了“4+1”督查模式，即成立由旗委、政府、人大、政协主要领导和旗委副书记为组长的5个督查工作组，对重点工作和重大项目实施专项调度、专项推进、专项督查，确保了工作成效；一个规范合理的考核体系是做好民生工作的关键。几年来，阿旗对领导班子考核体系进行了不断完善，形成了民生工作投入逐年递增、民生项目考核权重逐年扩大、民生成绩突出的班子和干部重点考察的工作导向，确保了民生工作的优先开展、民生事业的优先发展、民生状况的持续改善。　(记者姜淑娟 通讯员郭峰）