在农村实行社区化建设与管理，让农民享受到跟城里人一样便捷、周到的公共服务。眼下，一场城镇化和农村基层组织建设融合的创新工程正在松山区顺利实施。从2009年至今，松山区农村社区化建设与管理试点已由原来的18个增至50个，占全区行政村的五分之一，覆盖15万农民。以县区为单位推行此项试点，在自治区尚属首创。

　　农民就地就近城镇化，吸引了农民向新型农民居住区聚集。初头朗镇居民尚文芳仅花32万元就买了200多平方米的新楼房，有暖气、自来水，还有专门的淋浴间，与城里的楼房别无二致。今年，初头朗镇新开发住宅楼340套，使农民住宅楼总套数达到2340套。这个仅有3万人口的小镇，就有近7000人住上了住宅楼。而镇内的国维矿业、三座店水库旅游区等项目，让4000多农民在家门口变成了产业工人。目前，全区14个乡镇中有5个正在建设新型农民居住区，包括城中村在内，已建和在建农民住宅楼7254套，未来五年还将新增24555套。分管城建的区政法委书记王琳琮算了一笔账：这3万多套农民住宅楼全部建成后，可节约宅基地1.8万亩，为土地复垦和发展二、三产业腾出空间。

　　农村社区化建设，催生了农村的社区化管理。2009年，区委组织部推行农村社区化管理试点，以城中村和城镇村为重点，并向中心村、专业村拓展。在四种类型村中创新了四种不同的农村社区化管理模式，形成了“一村一社区一特色”1.5至2公里半径的服务圈。今年，初头朗村组建了社区党支部和社区服务中心，在70平方米的服务大厅内，电脑、音响、投影仪、饮水机等设备一应俱全，堪比城市社区。中心下设的6个服务站，覆盖了就业、治安管理、调解纠纷、环境卫生、物业管理等10多项服务。王府镇的牛营子村，是一个远离镇政府所在地的中心村。村里的社区服务中心突出了便民代办的功能，以前村民要跑30多里到镇上办的业务，现在交给代办员即可办妥。实行社区化管理以来，试点村已为群众代办事项2.3万多件，提供就业岗位800多个，化解矛盾纠纷736起，成立专业合作社和专业协会20个，培育种养专业村18个。

　　农区社区化管理，让社区文化服务圈变为文明的辐射圈。现在，初头朗村社区每晚锣鼓声声，种田农民扭起了欢快的秧歌。在社区的群星广场、银河科技馆、老年门球场和群众健身长廊，百姓茶余饭后的文娱活动有了更多的选择。王府镇敖包村社区的红白理事会，引领了移风易俗的新风尚。社区农民的婚丧嫁娶全部在社区食堂举办，各种事务全由理事会打理，农民省钱又省心。如今，松山区农村已建立民间服务组织168个、群众文化活动队伍115个。社区化建设与管理打破了过去农民以家族为圈、村庄为界的居住形态，改变了“日出而作、日落而息”的单调生活，让农民过上了和城里人一样的日子。

　　当前农村正发生着深刻的变化。农业税费取消后，村级组织的职能日趋弱化，面临着“该干啥，怎么干”的困惑。而撤乡并镇后，更多偏远村落的百姓到镇里办事饱受奔波之苦。更重要的是，随着小城镇建设步伐的加快，有更多的农民向核心村聚集，形成了社区化的雏形，渴求更多的公共服务。松山区的农村社区化建设与管理，正是根据农民居住形态的变化、农民服务需求的变化和村级组织职能的变化而作出的抉择。此举为农民就地就近城镇化提供了服务的支撑，缓解了农民进城的压力，为城乡一体化发展提供了一个崭新的思路。（通讯员徐永升）