三、协调推进工业发展和环境保护发展工业对环境一定会带来影响

　　近年来，随着我区工业的快速发展，一些地区水污染、大气污染和固废污染问题突出，局部地区还出现了与之相关的地质灾害。我区地域广阔，环境容量相对较大，但也不是无限的，局部的环境破坏，其后果也同样是严重的。协调推进工业发展和环境保护，根本的问题是要兴利除弊，认真研究解决工业发展中存在的突出问题。

　　我区工业以资源型产业为主，尤其要重视解决好工业化和资源环境之间的矛盾，做到“四要四不能”。一是要可持续，不能搞“有水快流”。矿产资源是不可再生资源，即使是可再生资源也并不是取之不尽、用之不竭的。必须转变矿产资源开发方式，加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开发的节奏、进度、规模。二是要集约发展，不能搞遍地开花。我们强调要点上开花、面上保护，但有些地区布点过多过密，成了遍地开花，一定要合理控制。三是要依靠科技，不能搞粗放开发。研究制定切实有效的准入和约束政策，引导企业采用节水、脱硫、碳捕获等先进技术，努力实现低消耗、低排放、低污染，推动形成一体化的循环产业链，使资源得到最充分的利用。四是要加强管理，不能搞无序乱建。我区一些地方在资源开发中未批先建、边探边采、滥采滥挖现象严重，资源开发秩序比较混乱，今后必须严格管理，下大力规范矿业开发秩序，切实提高资源开发水平。

　　努力打造节水型工业体系。随着工业化的深入推进，我区水资源供需矛盾日益加剧。今后发展工业，必须坚持量水而行、因水制宜，加强项目建设和项目选址的科学论证，坚决防止由于盲目决策埋下生态隐患。发展高耗水产业特别是兴建煤化工项目，必须坚持依水布局、煤随水走。要严禁取用地下水发展高耗水产业，鼓励使用矿井疏干水、工业循环水和中水，努力降低万元GDP和万元工业增加值用水量。要加快制定区域、行业和产品用水效率指标体系，在能源、化工、冶金等高耗水行业实施节水技术改造和示范工程，加快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。

　　四、切实减轻传统农牧业对生态的影响

　　长期以来，我区农牧业增产、农牧民增收在很大程度上主要依靠增加种植面积和牲畜头数来实现。减轻传统农牧业对生态的影响，最根本的是要加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，实现农牧业增长由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。

　　大力推进农牧业规模集约经营。这是在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草的重要途径。龙头企业是提高农牧业集约化水平的重要力量，要认真落实支持龙头企业发展的政策，着力打造一批规模大、起点高、辐射带动力强的农牧业产业化龙头企业，带动农牧业集约化发展。构建现代农牧业经营体制是推进规模集约经营的重要保障，要稳定和完善农村牧区基本经营制度，加快推进土地和草牧场经营权有序流转，为适度规模经营创造条件。

　　加快农牧业生产力布局调整。总体上看，由于我区大规模推进工业化和城镇化时间不长，人口分布和生产力布局基本上仍处于自然形成状态。要认真落实国家和自治区主体功能区规划，加快调整优化农牧业生产力布局，在生态脆弱的禁止开发区和限制开发区，大力实施以收缩农牧业生产活动、转变生产经营方式、转移农牧民为主要内容的收缩转移战略。通过收缩转移，实现集中发展，促进生态自我修复。

　　加快转变畜牧业发展方式。长期以来，我区草原超载过牧、草畜关系持续失衡，导致草原生态不断恶化。必须认识到，只有实现草原生态良性循环，才能为畜牧业可持续发展奠定坚实基础。必须加快转变畜牧业发展方式，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，加快发展规模化标准化养殖，促进畜牧业持续健康发展。

　　加大森林草原保护执法检查力度。管护是生态工程建设的重中之重。各有关部门一定要严格贯彻执行《森林法》、《草原法》及相关法律法规的各项规定，对破坏森林、草原资源的违法犯罪行为坚决严厉打击。要加强执法队伍能力建设，努力实现由事后追究向注重事前防范转变。要强化监督，尽快建立起内部监督、层级监督和外部监督“三位一体”的森林草原法制工作监督体系。