2012年发展大计

　　2012年自治区国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长12%，城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗下降3.2%，节水减排指标完成国家下达的目标任务。

　　●努力扩大固定资产投资规模

　　积极筹措各类建设资金。一是积极争取国家资金，争取中央资金规模力争达到120亿元以上；二是扩大银行贷款规模，争取银行贷款新增2200亿元以上；三是进一步扩大民间投资；四是扩大创投基金和企业直接融资规模。加快推进重点项目建设。工业方面，突出抓好化工、有色、战略性新兴产业和装备制造业等方面的项目建设，争取完成投资6000亿元左右。生态方面，继续实施好京津沙源二期、退牧还草二期、天然林资源保护二期等生态重点工程，全面落实基本草原保护制度，完成林业生态建设面积1000万亩、草原建设面积1700万亩，治理水土流失面积650万亩。水利方面，加快文得根水利枢纽和扎罗木德水库、扎敦水库等项目前期工作，推进海勃湾水利枢纽、三座店水库等重点水利工程，争取开工建设尼尔基、绰勒水库下游灌区项目。铁路方面，新开工建设蒙西至华中煤运通道、呼张客运专线等重点铁路项目，新开工里程1440公里。公路方面，新开工乌兰浩特至扎兰屯高速、树林召至东胜等重点公路项目，全面实施通村公路工程，全年开工高速公路260公里以上，新增700个通沥青水泥路的嘎查村。民航方面，新开工阿拉善盟通勤航空国家试点项目和霍林郭勒民用机场项目，完成根河通用航空试点机场扩建。电力通道方面，力争开工建设锡林郭勒盟至南京特高压送电通道，争取国家同意开展蒙西至长沙特高压通道前期工作，加强区内500千伏主干网架建设和220千伏电网建设，新开工500千伏线路4000公里以上。力争基础设施完成投资2000亿元左右。民生和社会方面，突出抓好基础教育、基层卫生和保障性住房等领域的项目建设，争取完成投资4000亿元左右。

　　●保持农牧业稳定发展

　　提高农牧业综合生产能力。重点组织实施自治区百亿斤粮食增产工程，粮食播种面积稳定在8000万亩以上，粮食产量稳定在460亿斤左右。积极推进大型灌区建设改造、节水灌溉增效示范和大型灌排泵站更新改造工程，新增节水灌溉面积300万亩。加强绿色农畜产品基地建设。围绕把我区建设成为全国绿色农畜产品生产加工基地这一目标，突出抓好农畜产品基地建设。大力推进标准化规模化养殖，继续推进百万奶牛、百万肉牛和千万肉羊“双百千万高产创建和提质增效工程”。积极推进农牧业产业化。

　　●积极调整经济结构

　　加快资源型产业转型升级。加强能源基地建设，适度控制煤炭开发规模，稳定煤炭产量。继续推进煤炭产业向下延伸。突出抓好稀土钢生产项目、铝后加工项目、工程塑料项目和甲醇延伸加工项目，推进钢铁、有色、化工等优势产业延伸升级。大力发展非资源型产业。全年新开工风电规模350万千瓦、太阳能发电30万千瓦。加快实施云计算发展规划。大力发展风电设备、光伏设备和矿山机械制造业，积极争取汽车生产指标，促进装备制造业快速发展。加快企业兼并重组步伐。大力推进“双百亿”工程，力争新增营业收入超百亿的企业10个、园区6个。进一步落实好扶持中小企业发展的各项政策。扶持发展小额贷款和信用担保机构，加快中小企业诚信体系建设。加强中小企业创业园区建设。加快发展服务业，努力推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。

　　●保持价格总水平基本稳定

　　切实保障市场供应。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，认真做好大宗农畜产品收储工作，扩大化肥淡季储备规模。继续加强蔬菜基地建设，确保蔬菜种植面积达到400万亩以上，其中设施蔬菜面积达到180万亩以上。进一步提高粮食最低收购价格，落实对农畜产品批发市场、集贸市场和社区平价菜店的扶持措施。加强价格管理。研究制定自治区降低流通费用综合性工作方案，继续清理整顿高速公路收费、农贸市场收费、零售商供应商收费，加快取消政府还贷二级公路收费。继续执行鲜活农产品运输绿色通道政策。切实加强价格管理。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。开展价格收费专项治理。积极开展涉农价格检查，继续开展涉企收费专项治理，规范民生价格收费秩序，加强价格监测预警。

　　●推进城乡区域协调发展

　　加快推进城镇化。进一步加强城镇规划和管理，组织实施《呼包鄂城市群规划》、《乌海及周边地区城镇规划》和《锡林郭勒南部区域中心城市建设规划》。完善农民工融入城市的政策措施。城镇化率提高1个百分点以上。促进区域协调发展。打造以呼包鄂为核心的西部经济区。落实好《东北地区“十二五”振兴规划》，积极推进大兴安岭林区生态保护和经济转型，启动东部地区重点产业发展规划编制工作。推动落实全国和自治区主体功能区规划。加大扶贫开发力度，增加扶贫投入，实现30万人口稳定脱贫。积极做好京蒙对口帮扶和鄂尔多斯市对口帮扶兴安盟工作。

　　●努力推动节能减排

　　强化监管力度。重点做好电力、钢铁、焦化、冶金、水泥建材等高排放行业总量控制和监督检查。对列入囯家十二五万家企业节能低碳行动的企业进行挂牌督办，签订节能目标责任状。合理控制能源消费总量，全面加强用能管理，对电石、铁合金等高耗能产品实行用电量零增长。抓好重点领域项目建设。加强十大重点节能工程建设，推进流域综合治理，完善城镇污水垃圾处理设施，力争新开工建设38个污水处理及管网工程、14个城镇垃圾处理项目。大力发展节能省地型建筑，加大既有建筑改造力度，既有建筑节能改造面积达到1000万平方米。大力发展循环经济。围绕煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业和特色产业，积极培育循环经济产业集群。推进餐厨废弃物利用。在农业、工业、服务业等领域加大清洁生产推行力度。

　　●加强以民生为重点的社会建设

　　努力提高城乡居民收入水平。研究制定收入分配体制改革方案，逐步提高居民收入在生产总值中的比重。进一步规范公务员津补贴政策，提高艰苦地区津贴补助标准，加快推进事业单位绩效工资制度改革，继续完善企业职工工资正常增长和支付保障机制。完善征地、拆迁、草场征用等补偿政策。认真落实好各项惠农惠牧补贴政策。

　　加强就业和社保工作。力争城镇新增就业26万人。加快社会保障体系建设，实现新型农村牧区社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖，进一步提高企业退休人员养老金水平和城乡低保对象、城镇“三无”人员等困难群体的生活保障补助标准。积极推进基本医疗保险制度城乡统筹。积极发展多层次养老服务，支持残疾人服务体系和工伤康复中心建设。

　　大力发展各项社会事业。教育方面，继续实施农村牧区乡镇苏木公办中心幼儿园工程和国家中西部农村学前教育推进工程试点，全面完成中小学校舍安全工程，推进义务教育阶段校舍标准化建设。不断改善普通高中办学条件，全面实行高中阶段免费教育。大力发展职业教育。努力提高高等教育质量，普通高校计划招生12.5万人。卫生方面，进一步强化基层医疗卫生体系建设。完善基本药物制度。加快推进公立医院改革试点。文化方面，加快实施苏木乡镇综合文化站等五大公共文化服务工程，加强盟市级图书馆、文化馆、博物馆建设，抓好元上都申报世界文化遗产工作。

　　推进民生工程建设。积极改善农村牧区生产生活条件，解决100万人的安全饮水问题，新增户用沼气5万户，完成6461个村17.4万户的广播电视村村通任务。加大保障性住房建设力度，开工建设城镇保障性住房27.77万套。

　　●加快推进改革开放

　　继续深化各项改革。一是继续深化资源性产品价格改革。二是深化财税体制改革。三是推进集体林权制度改革。四是深入推进文化体制改革。五是深化行政审批制度改革。进一步扩大对内对外开放。一是努力扩大招商引资规模，争取引进国内(区外)到位资金3300亿元，力争直接利用外资达到40亿美元。二是保持对外贸易稳定增长，外贸进出口总额增长20%左右。三是加快实施“走出去”战略。

　　●全面落实国务院《若干意见》精神

　　要全力推动意见的贯彻落实，扩大政策的支持效应。加强与各部委的对接，加快推进项目建设。做好督促检查工作。

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