2012年是乌兰察布市承接“十一五”扶贫开发良好发展态势和“十二五”良好发展开局，开启新一轮扶贫开发攻坚战的关键之年。今年，全市着力强化五项工作措施，为打好新一轮扶贫开发攻坚战开好头、起好步。

　　加强领导，落实责任。各级党委、政府把扶贫攻坚作为头号民生工程来抓，列入重要议事日程。党政一把手为扶贫攻坚工作的第一责任人。市委成立了由市委书记任组长、政府市长和市委副书记任副组长、各部门“一把手”为成员的扶贫开发攻坚领导小组，层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，并层层落实工作责任。市扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的大扶贫工作格局。

　　整合资金，确保投入。搞好扶贫攻坚，必须解决好“钱从哪里来”的问题。今年全市建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。从2012年起，市级和旗县两级与自治区扶贫资金按不低于1：1的比例足额配套。2012年市级列入财政预算资金1亿元，每个旗县列入财政预算资金2000万元。2013年后，市级和旗县级财政资金逐年增加20%以上。2012年全市投入各类扶贫资金18亿元。资金渠道主要有：向上争取。要力争争取中央和自治区相关资金6亿元；财政投入。市县两级财政安排4亿元，并全部列入财政预算，保证及时足额拨付；项目整合。将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、林业、电力、卫生、建设、民政、科技、教育、文化等各类专项资金，确保整合8亿元资金，并将资金捆绑使用，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益最大化；社会筹集和银行借贷。建立健全“群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金，金融部门加大对贫困地区的信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。此外，要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。

　　强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协调联动的工作机制，加大行业扶贫和社会扶贫力度。市县两级相关部门全力支持、积极配合，各企事业单位和社会各界主动参与，形成扶贫攻坚的强大合力。全市112个单位包扶11个旗县市区贫困村扶贫工作，建立健全单位包村、干部包户的结对帮扶机制。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜；水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是发动各行业、大型企业、团体组织、企业家、机关单位干部职工等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。各行政事业单位要厉行节约，挤出10%的公办经费用于扶贫，机关干部要开展扶贫献爱心，大力开展捐助活动。整村推进的嘎查村实现“四有三带动”，即：每个嘎查村有一个党政机关定点帮扶，有一名县处级以上干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名村级支部书记带头，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困嘎查村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。京蒙对口帮扶工作重点通过产业联动、经贸互动，帮助贫困地区培育产业，增强发展能力。龙头企业通过共建基地、联合办合作社等方式，拉动贫困地区加快脱贫。

　　提高认识，加大宣传。扶贫攻坚是当前乃至今后一个时期全市农村牧区工作的中心任务，是头号民生工程。打好新一轮扶贫攻坚战，既是经济任务，也是政治任务，要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到中央、自治区和市委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用党报党刊和电视台电台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映贫困地区农牧民艰苦奋斗、自强不息、奋发有为的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全市广大干部脱贫致富的信心和创业热情。

　　培育壮大龙头企业，增强对贫困农牧民脱贫致富的带动能力。全市产业化龙头企业要承担起拉动贫困村脱贫的重任，市和各旗县市区要重点培育和扶持对贫困户带动能力强、辐射面大、扶贫效果好的扶贫龙头企业，发展新型龙头企业。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作社发展，带动贫困农牧户发展生产。给予产业化龙头企业在资金、政策等方面的支持，壮大企业发展规模，提高企业发展效益，实现企业发展壮大、基地不断强化、农牧民收入逐步提高的良性循环。