自4月1日起，想当的哥的姐，要首先取得从业资格。无论是老的哥还是新入行的，都要按规定接受职业道德、安全营运等培训。存在拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，最少罚50元……

　　乌海市运政执法人员对出租汽车驾驶员持证情况进行检查。

　　备受关注的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》自4月1日起施行。

　　“行规”千呼万唤始出来

　　十几年前，对乌海市民而言，相比电三轮儿，乘坐出租汽车出行从某种意义上说是件很时尚的事儿，也属“高消费”。如今，打车已成为普通市民重要的出行方式之一。

　　全市现有出租汽车公司7家，出租汽车953台，车辆为挂靠经营，这一数量是1998年乌海市根据当时经济社会发展水平和客运市场实际确定的。出租汽车行业作为城市服务的窗口，在展示城市形象、促进地区发展、方便市民出行、扩大社会就业等诸多方面发挥着重要作用。但此前，从国家到地方，没有一部关于管理和规范出租汽车经营行为的法律、法规或规定，在乌海市事实上同样存在着无法可依的尴尬局面。

　　“出租汽车行业管理的主体究竟是谁”也历来是业界争论的热点，在统计的全国31个省、市、自治区中，约有一半地区为建设部门管理，另一半由交通运输部门管理，乌海市则为受市政府委托，由道路运输管理机构实施管理。

　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》是交通运输部接手指导出租汽车管理职能后颁布的第一部出租汽车管理部门规章，旨在规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平。《规定》明确，对从事出租汽车客运服务的驾驶员实行包括考试、注册、继续教育等多项内容的从业资格制度，同时对违反有关规定的出租汽车和驾驶员进行处罚。

　　记者了解到，此前，为迎接自治区“十二运”，打造“城市文明流动风景线”，乌海市运管部门曾出台了首个《乌海市出租汽车行业的规范化服务标准》，但相比国家层面的《规定》，地方标准对出租汽车公司和驾驶员显然缺乏更多刚性约束。有关人士认为，在提升全市出租汽车行业发展品质方面，“行规”被寄予厚望。

　　想当本土的哥从业资格考试要过区域知识关

　　“三区概况”、“本市主要旅游景点分布情况”、“街路名称”等等，从4月1日起，想当本土的哥，要熟知这些知识。

　　据介绍，有意从事出租汽车客运服务的驾驶员，应向市级道路运输管理机构申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证3年以上；近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故。

　　出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试；区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。近年来，乌海市大力实施经济转型和城市转型、建设自治区西部区域中心的战略，促进了经济社会又好又快发展，居民真切地感受到城市面貌焕然一新，人居环境日益改善。在区域科目考试中，除规定的内容外，乌海市道路运输管理机构将增加“滨河新区建设”、“环乌海湖和甘德尔山生态文明景区开发建设”等知识点。

　　从业资格证要像驾驶证一样随身携带

　　对不少老的哥的姐来说，因为担心被交警部门认定为无证驾驶，驾驶证随身携带，而“出租汽车驾驶员从业资格证”往往被束之高阁，只是在年检时才拿出来。

　　从4月1日起，的哥的姐们注意了，不按照规定携带从业资格证的，将被处以50元以上200元以下罚款。

　　据调查，在乌海市，不少出租汽车车主为提高收入，白天自己营运，晚上以80至150元不等的租金将车辆转租转包给他人，俗称“小包”；也有的以全天180至200元的价格转租转包，俗称“大包”。这其中，有些承租(包)人未取得本市从业资格证或持有异地从业资格证。为了在支付租金后获得更多利润，承租(包)人多拉快跑，乱停乱靠，随意掉头，有时不打计价器、拒载短途客，车厢卫生脏、乱、差，文明服务意识淡薄，影响了全市出租汽车行业的整体形象。

　　为加强对出租汽车转租转包行为的监管，保证驾驶员有足够的休息时间，运管部门要求7家出租汽车公司对车辆实际在岗驾驶员进行备案登记，每台车允许有3名取得本市出租汽车从业资格的人员来营运，车主不得私自转租转包，同时，运管部门制作了贴有实际在岗驾驶员照片的“服务监督卡”，接受乘客监督。以往，对车主将车辆随意转租包给没有取得本市从业资格证或持有异地从业资格证人员的行为，乌海市运管部门更多时候是以说服教育为主，缺乏更有效的应对之策。根据《规定》，从4月1日起，对未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围驾驶出租汽车从事经营活动的，将被处以200元以上2000元以下的罚款；聘用未取得从业资格证的人员驾驶出租汽车从事经营活动的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。

　　驾驶员无故拒载将挨罚

　　每年春运期间，在本市96155运政咨询投诉服务热线接到的各类有关出租汽车投诉中，拒载、议价占到80%。今年乌海市运管部门给予经认定确属驾驶员无故拒载的16辆出租汽车做出停运整顿的处理。

　　采访中，记者了解到，“拒载”行为瞬间发生，仅仅依据一家之言难以认定，取证要通过约谈驾驶员和乘客双方来进行，执法存在一定难度。《规定》明确了确属出租汽车驾驶员拒载的三类行为和出租汽车驾驶员可以拒载的七种情况。

　　据介绍，根据乌海市城区特点、车辆经营模式，“车辆显示处于‘空车’或停运状态，驾驶员招揽乘客，得知乘客去向后拒绝载客的行为”将被认定为驾驶员拒载。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的，将被处以50元以上200元以下的罚款。

　　同样根据乌海市实际，如遇以下几种情况，驾驶员可以拒载：乘客在禁行、禁停的路段招手拦车；乘客携带违禁和易燃、易爆等危险品，以及污损车辆物品乘车；醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车；乘客要求出本市或者在夜间到较远地区而不按规定随驾驶员进行登记；乘客携带宠物乘车。 4月1日当天，乌海市道路运政执法人员将开展街头宣传活动，并进行执法大检查，谁会成为违反“行规”第一人，我们将予以关注。

　　每年接受一次诚信计分考核

　　“我们这个行业，从业人员复杂，的确存在个别文明服务意识差的现象，影响了行业整体形象”，从事出租汽车运营多年的李师傅坦言，“有了这个《规定》，对大家都是一个约束，是件好事。”

　　乌海市出租汽车虽只有953台，但按每车至少配备3名驾驶员计算，全市出租汽车行业实际从业人员约2800人。记者了解到，由于从业人员素质参差不齐，提升整个行业文明服务水平、规范经营行为的过程其实是相对漫长的，仅仅依靠《规定》实施处罚并不能从源头上根治违法违规之症。

　　对极少数驾驶员屡治屡犯或屡罚屡犯的行为，道路运输管理机构究竟如何应对？

　　据介绍，乌海市运管部门在严格执行《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的同时，将依照交通运输部2011年8月正式实施的《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》，对出租汽车公司和驾驶员每年进行一次服务质量诚信计分考核，也就是说，出租汽车公司和驾驶员违反《规定》的行为，将被记录在从业资格管理档案或诚信考核档案。根据考核结果，运管部门对信誉等级高的给予奖励，对等级低的加强教育与管理。

　　其实早在2009年，乌海市运管部门就尝试对出租汽车驾驶员进行诚信考核，并在建立出租汽车公司和驾驶员市场退出机制方面作了积极探索。此次，《规定》与《办法》捆绑执行，将极大地提高运管部门市场监管的效力，进而为市民营造和谐、文明、有序的乘车环境提供保障。

　　记者同时了解到，依托服务质量信誉考核，今年，乌海市将以实现规范化经营、优质化服务为着力点，在7家出租车公司中重点培育2至3家出租汽车企业给予优先扶持。此外，根据人大代表建议和政协委员提案，乌海市将根据经济社会发展水平和未来人口发展规模等，科学合理制定出租汽车行业发展规划，合理确定出租汽车在城市客运体系中的分担比例和运力规模。出租汽车行业工会联合会将积极发挥桥梁纽带作用，积极创建出租汽车行业和谐劳动关系，维护好从业人员的正当权益。（柳铭 ）