公安英模候选人何万龙(右一)、公安部治安管理局副局长汪凡(中)和人民网常务副总裁官建文(左一)合影(褚明摄)
[人民网]:4月17日14：30——15：30，人民网将邀请公安英模候选人何万龙、公安部治安管理局副局长汪凡做客人民网，并以派出所和城乡社区警务工作为题，接受本网记者在线视频采访并与网友交流互动。敬请关注。[15:14]
[主持人]:各位网友大家好，欢迎您的在线收看。这里是由公安部政府网站和人民网共同开展的“我心中的公安英雄”、“我身边的爱民模范”推选活动嘉宾访谈。“双推”活动开展以来受到社会各界的广泛关注。今天我们请到的嘉宾是公安部治安管理局副局长汪凡。汪局长，您好。[14:40][汪凡]:您好。[14:40]
[主持人]:第二位嘉宾是河北省承德市隆化县公安局隆化镇派出所所长何万龙。何所，您好。[14:40]
[何万龙]:主持人好。[14:41]
[主持人]:汪局长，您跟网友简单介绍一下。[14:41]
[汪凡]:各位网友大家好，我是公安部治安管理局副局长汪凡，很高兴来到人民网与大家交流。我今天来主要有两个目的，一是介绍“我心中的公安英雄”和“我身边的爱民模范”候选人——河北省隆化县公安局隆化镇派出所所长何万龙同志事迹；二是向大家介绍一下全国公安派出所和城乡社区警务工作的情况。[14:43]
[主持人]:何所，刚才由我的介绍和汪局的介绍隆重地推出了您，您再向网友简单介绍一下自己。[14:43]
[何万龙]:我是来自河北省承德市隆化县公安局隆化镇派出所一位民警。各位网友大家好。[14:43]
[主持人]:汪局长说要介绍一下咱们何所。可不可以问一个题外的问题，在这次访谈之前，您跟咱们何所长认识不认识呢？[14:44]
[汪凡]:之前我学习了解到过何所长的事迹，见面是第一次。[14:44]
[主持人]:对于何所的事迹，前期通过网上一些报道，包括当地媒体的一些报道，已经对您是有所了解。在接下来访谈当中，希望您跟网友更好的互动，介绍一下您的工作，让网友也对您更加的了解。[14:45]
[主持人]:大家也都知道派出所可以说是跟老百姓接触是最紧密的，比如说孩子出生上户口，比如说要开一些户籍证明，包括小两口结婚，以及死亡人口的注销，都是跟派出所息息相关的，在很多地方，派出所就代表了公安部门，甚至在有些偏僻的小岛，派出所就代表了政府的形象。派出所应该说承担了很多具体工作，究竟有哪些职能，接下来请汪局长给大家介绍一下。[14:45]
[汪凡]:就像刚才主持人说的，我在基层调研的时候，就经常听到有群众和基层干部说，派出所是跟群众接触最密切的、跟社会接触最广泛的警种，要经常与群众面对面进行交流。[14:48]
[汪凡]:公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，它是打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合战斗实体。经过几十年的发展，全国目前有5万多个公安派出所，应该说在全国绝大多数的乡镇已经建立起了公安派出所队伍，民警有60万多人，应该说是公安机关中警力最多的一支队伍，它也是公安机关维护社会稳定的第一道防线。辖区内的任何突发事件，作为公安派出所，都必须在第一时间来处置。它也是预防违法犯罪的第一道屏障，接到报警，必须在第一时间赶到现场。它也是联系服务群众的第一个窗口，对群众的求助和困难，必须要尽心尽力地去解决。因此，派出所队伍经过这么多年在实践中的拼搏，已经成为了一支群众可以依靠、党委政府可以信赖的重要力量。在各项工作都取得了很大的成绩。[14:49]
[主持人]:汪局长从整体角度介绍派出所的职能。何所长，请您给我们具体介绍一下派出所具体是做哪些工作的呢？比如说用网友的话来说，我要办户籍、户口了，就去派出所。我如果丢东西了，我也可以去派出所报案。请您介绍一下，从网友角度具体介绍一下派出所日常的工作是哪些？[14:49]
[何万龙]:好的，具体派出所的工作体现在以下几方面。因为在维护社会治安稳定大局当中，派出所发挥了重要作用。我们国家是一个发展中国家，人口多，地区之间和城乡之间发展非常不平衡，维护社会治安的任务十分繁重，尤其在当前经济快速发展、社会急剧转型时期，各级公安机关都成功地保持了社会治安大局的稳定，这其中基层派出所就发挥了非常重要的作用，特别是在奥运、国庆60周年、世博会等一系列大型的安保活动中，广大的派出所民警发挥着人熟、地熟、情况熟的优势，加强人口管理和社会治安防范等基础工作，保证了社会治安的和谐稳定，确保了各项重大活动的顺利进行。[14:52]
[何万龙]:另外，在维护民生方面，打击各类违法犯罪中依然发挥着非常重要的作用。2011年来，广大派出所民警积极参与了公安部党委组织的“打四黑除四害”、“清网”行动、“亮剑”行动、“清剿火患”、“打拐”行动、打击假币活动，都付出了很大的艰辛，发挥着非常重要的作用。[14:53]
[主持人]:在过去一年当中，应该说派出所的工作量都是挺大的，很多民警付出了他们艰辛的努力。正好我刚才问了一个问题，现在何所长也可以说走上基层领导的一个岗位。您现在跟网友回忆一下窗口接待群众的这些民警，他们受理工作的业务范围有哪些？请您简要介绍一下。[14:53]
[何万龙]:可以讲派出所的工作上面千条线，下面一根针。刚才您讲到，正常人的出生入户、死亡注销、群众来开个户籍证明、有无违法犯罪证明、政审证明，还有其他一些需要派出所解决的问题，群众都会找到派出所来。[14:54]
[主持人]:对于派出所承担的具体职能，我相信部里面的领导对派出所也都是非常了解。您站在全局的角度，派出所在整个公安业务当中或者整个公安架构当中，它处于一种什么样的地位、发挥怎样的作用？请汪局简单的和网友介绍一下。[14:54]
[汪凡]:派出所队伍是公安机关中一支十分重要的队伍，长期以来，公安部党委都高度重视派出所的建设，把派出所建设作为公安工作全局的战略性措施来抓。从90年代开始，公安部就先后采取各项措施，加强派出所建设。近几年，又开展了三基工程、三项建设，使派出所的综合实力得到加强、队伍活力得到激发、战斗力得到很大提升。[14:58]
[主持人]:在我的印象中，我觉得派出所的工作职能是不是也随着时代的发展而变化的？是不是也经历了一些比较重要的历史变化？它的历史沿革有哪些重要的节点？汪局长在这里给网友介绍一下，何所长可以补充。[14:58]
[汪凡]:从新中国成立之初，在全国城乡就基本设立了公安派出所这样的机构，在重点乡镇还设立了公安特派员。当时公安派出所的作用主要是维护政权的稳定，同时打击犯罪，维护社会治安，保障人民群众的生命财产安全。随着时代的不断发展变化，公安派出所的职责也在不断调整。1983年“严打”开始，派出所全力投入到打击犯罪工作中，随着社会治安的基本稳定，公安派出所的工作重心从以打击为主，转向以管理防范和服务群众。新形势下，派出所的职责任务进一步完善，把规范执法、服务群众放在更加突出和显要的位置。[15:03]
[主持人]:何所，您也是在公安一线工作了很多年，您印象中早年您看派出所是一个什么样的场景，现在您实实在在担任派出所的所长了，您感觉派出所的工作这几年有哪些巨大的变化吗？[15:04]
[何万龙]:从我所在派出所的工作来看，我感觉派出所在部党委的正确领导下，工作中更多体现亲民、爱民，更注重服务群众。比方说我们现在网上预约服务、“网上警务室”、警民互动qq群，在方便群众、服务群众方面，发挥了重要作用。[15:07]
[主持人]:是不是总结来说，原来威严的成份减少了一些，服务、亲民、微笑的成份多了一些，是不是这样？[15:07]
[何万龙]:是这样的。[15:07]
[主持人]:刚才在您的介绍过程也说了，派出所的工作千头万绪，但是这么多的工作和这么多任务布置下来的时候，我们要不折不扣地完成，派出所如何承担或者完成这么多的工作，如何做好工作，还有哪些工作的法宝，可不可以请您介绍一下？[15:07]
[何万龙]:根据我们实际工作来讲，做好派出所工作，必须要依靠群众，走群众路线，为全面掌握辖区社会治安情况，切实提高维护社会治安的能力。我们要充分地发动群众，依靠群众。[15:13]
[主持人]:汪局，在您看来派出所的工作依靠群众是不是一个最重要的法宝呢？[15:13]
[汪凡]:群众路线一直是公安机关的优良传统。新形势下，公安机关对传统的群众工作不断丰富和发展。比如说现在一些地方把公安科技手段和传统的走访群众结合起来。采取“脚板加网络”的方式，更有效地加强了公安基础工作。公安民警通过自己的走千家、进万户，服务群众，了解各种情况，服务人民群众，更好地维护了辖区社会治安稳定。[15:18]
[主持人]:这又让我想到我们推出“我心中的公安英雄”、“我心中的爱民模范”的评选，它的大背景也是公安机关开展“三访三评”。“三访三评”一个很重要的落脚点还是要跟群众多接触、多打交道。派出所作为跟老百姓最紧密的公安部门，它在做群众工作方面，现在已经有哪些好的经验？整体的情况请汪局长再介绍一下。何所，您所在的所，平时是如何开展警民联动的，怎样和谐警民关系的，请您介绍一下具体的事例？[15:18]
[汪凡]:在“三访三评”中，公安机关在服务群众中，一是要深入下去，倾听群众的呼声，公安机关特别是派出所民警，走千家、进万户，体察民情，了解群众所需。二是及时发现公安工作中存在的问题，结合自身职责任务，打击犯罪，服务群众，维护良好的秩序。三是听取群众的意见，进一步改进公安工作，把群众呼声作为第一信号，从群众最不满意的地方改起，从群众最期待的地方做起。通过大走访，公安机关了解到群众反映强烈的“四黑四害”突出问题，为此专门部署了“打四黑除四害”专项行动，得到了广大社会各界和广大群众的欢迎。这些都是群众工作在新时期的具体体现和发展。[15:30]
[主持人]:我这里有一组数据，访谈之前我特意从公安部门要到的。他说据统计，正在开展的“三访三评”活动中，全国派出所民警走访社区和村寨近80万(个)次，帮扶是30多万户困难群众家庭，化解矛盾纠纷近40万起，征求意见建议是30余万条，其中整改20余万条。在群众工作中，可以说广大派出所民警是用真心、真情以及真诚进一步拉近了警民的距离，拉近了警民的关系。在一些数据当中，有一些是何所所在的派出所贡献的。何所所在的派出所平时开展了哪些具体的警民走访活动，最近的一次是怎样的，能否和网友介绍一下？[15:30]
[何万龙]:我是2008年开始干派出所的工作。关于亲民、爱民这块，我是从2009年通过我们所的“爱心联盟”，有一个叫刘红军的孩子是孤儿，没人管，她的父母离异了，她是她的父亲抱过来的。结果抱养她的养父和他的奶奶先后去世，这样就剩下她的一个单身的叔叔照顾她，她叔叔自己也已经40多岁了，没有能力抚养她。了解到这个情况后，从2009年开始一直承担着她的学杂费用，当时她考试的成绩非常低，因为生活压力不想上学，有辍学的想法。通过所里的民警和我亲自去帮助她，她现在的成绩非常好，去年考入我们县的重点高中。像这样的情况，在我们那不是特例，许多民警都有自己的帮扶对象，在工作的同时，按照上级的要求，每个人都进行一对一的帮扶，群众有什么需要我们解决的问题，或者需要我们去做的事情，我们都会尽力去做，诚心诚意地帮助群众解决一些实际问题，有效拉近了和群众之间的距离。[15:51]
[主持人]:在民警的真诚、真心、真情的工作中，有没有确实为老百姓解决了一些实际困难，刚才是一个例子，有没有一个数据性的说明呢？比如说你切身帮扶了一户，是不是所有的派出所民警都有一个要求，或者是一个希望吧，每个人对口帮扶一户困难家庭。这些困难家庭，他们实际的情况是怎么样的呢？现在得到真正解决问题的是怎样的？可不可以跟网友再介绍一下？[15:51]
[何万龙]:在“三访三评"活动开展过程中，县局要求我们每名民警都要找一个重点帮扶对象，对他们的实际困难给予必要的帮助，通过走访活动解决一些群众的实际困难。同时，我们也在搞走基层、包村、包户等多种形式的走访活动。[15:55]
[主持人]:在了解了您所在的隆化镇派出所的一些情况之后，其实很多网友跟我一样，对咱们全国农村整体的社会治安形势还是想有一个从面上的了解，这方面的情况请汪局介绍一下？[15:55]
[汪凡]:农村社会治安是全国社会治安的重要组成部分，随着社会主义新农村建设的全面开展，特别是近年来每年中央的一号文件几乎都涉及到农村发展的重大决策部署。从公安机关来讲，公安部一直高度重视加强农村社会治安工作，并把它放在突出的位置来抓。目前，从全国来看，农村社会治安形势保持持续稳定，农村群众的安全感不断增强。但是在少数农村地区，也存在一些像黄赌毒、农村黑恶势力、“两抢一盗”等影响社会稳定的问题，虽然不是普遍现象，但是这些问题的存在也是直接危害到广大人民群众的切身利益，影响到农村的和谐稳定。为此，我们在加强调查研究的基础上，部署开展了有针对性的治安整治，取得了良好的效果。[16:01]
[主持人]:刚才汪局介绍了基层的派出所在实际过程中，确实是面临着一些问题或者是需要解决的。可不可以请何所长，您在这个平台上和网友分享一下您工作的感悟和您的一些心得。在您看来，隆化镇派出所现在工作当中有哪些问题是您正在思考的？[16:01]
[何万龙]:当前最大的问题是警力不足。公安部部署开展“三项建设”，向科技要警力。具体到我们工作中，就是要积极应用新技术、新手段。我们所建立了相关行业QQ群，有些什么事，我们及时的从网上直接发布。通过这种做法节约了警力，也使所要传达的东西，在短时间内，让社会上群众及早知道。[16:07]
[主持人]:派出所的工作在我看来，是否也经常面临着一些处理打架斗殴，或者处理一些社会上的恶霸，是否也经常面临这样的情况，这应该是一种常态。在处理这些事务过程中，您都是怎样处理的？可不可以给网友分享一下您的日常工作状态？[16:08]
[何万龙]:当时我是2008年到郭家屯派出所当所长，当时郭家屯有“三多”：未破积案多、逃犯多、痞霸多。走访中我了解到郭家屯有一些无业青年放赌成风。因为赌博经常滋生出一些打架、盗窃甚至抢劫，产生了许多问题和隐患。有的赌徒为了招揽更多人参与赌博，还扬言有这样那样的关系。有的人自以为是政府部门有人，或家中有钱就胡作非为，老百姓敢怒而不敢言，但私底下民愤也非常大。咱们常说群众最痛恨什么，我们就要打击什么。[16:10]
[何万龙]:当时掌握到辖区有一个叫黑小的，经常以放赌为业。他为了逃避打击，自己在一个空旷的田间设赌局。公安机关多次去抓也抓不着。为了侦查，我化装成一个老百姓，扛着锄头，假装到地里去干活。通过几天观察，摸清他们是怎么来的，坐什么车走的，具体赌博的地点在哪，都有什么人参与赌博，根据这些情况，确定了如何对他实施抓捕，最终把30多名赌徒一举抓获，百姓当时反响非常好。[16:14]
[主持人]:我是听说您还拘留过县人大代表，还抓了一个平时为非作歹的村支书，在您做这些工作的时候，您心里面是否也会担心自己的人身安全，是否也会受到伤害，是否会有这方面的考虑呢？[16:14]
[何万龙]:当时也考虑过，但是公生明，廉生威，邪不压正。人大代表，还有当时的村干部，他们都认为自己在当地很有实力，很有影响力。只有把他处理掉，老百姓才会认为我们很公正，才会产生震慑力。[16:15]
[主持人]:通过这个例子，可以说让很多网友对您有了一种很真实的了解，也让我们对您心生敬意。汪局，您从部领导的角度来看，部里面治安局的领导，您看基层派出所，您觉得何所长他们平时这么做，他在您心目中是不是一位优秀的派出所所长？可以说部里面对基层派出所的所长有哪些具体的要求？哪些是合格的，怎样是优秀的，可不可以谈一下您的切身体会呢？[16:15]
[汪凡]:建设一个优秀的派出所，一要有一个好的所长，二要有一个好的队伍，三要有一个好的思路。何万龙是一个优秀的派出所所长，像他这样的优秀派出所民警，全国还有很多，他是60多万普通派出所民警当中的一员，他的身上体现了派出所民警的优秀品质。[16:22]
[汪凡]:在派出所这支队伍里面，涌现出了许多像何万龙一样的先进人物。比如扎根边远山区16年，将全部爱心甚至生命都奉献给辖区百姓，被群众尊称为“王三哥”的驻村民警王江；有一颗慈爱之心，15年来帮扶救助流浪人员、精神病人等特殊群体的河北省沧州市公安局黄骅新城派出所指导员周希胜；有虽退居“二线”却主动请缨当起社区“管家”，一干就是7年，打造出省级文明小区的山西太原公安局万柏林分局建矿派出所民警张世平，还有很多。应该说，金杯银杯不如群众的口碑，群众认可的就是对派出所民警最好的认可和回报。刚才老何已经讲到了这一点。[16:23]
[汪凡]:在连续四届由群众投票推选的“我最喜爱的十大人民警察”中，有十名派出所民警光荣当选。这么多年来，全国有20多名民警被授予一级英模，110多名民警被授予二级英模，137名派出所民警被评为全国公安机关的爱民模范。这些成绩的取得，应该说是全国60多万派出所民警辛勤劳动的结果，更是全国60多万派出所民警的无上荣光。是他们用汗水换来了辖区社会治安的稳定，换来了群众的满意。[16:23]
[汪凡]:我和派出所民警虽然岗位不同，但都是治安系统的民警，所以我们既是同事，也是战友，借这个机会，我也代表公安部治安局向何万龙同志以及长期战斗在一线的广大派出所民警表示崇高的敬意和感谢。[16:23]
[何万龙]:谢谢首长。[16:24]
[主持人]:可以这样说，革命分工各有不同，但是归根到底，公安系统、公安民警全部是为了老百姓去服务的。就拿现场两位嘉宾来说，汪局长是出思想、出指导性的意见多一些。但是何所长是更加的实干一些。在刚才访谈中，汪局长所讲的几个民警，我本人和网友是比较熟悉的，比如您提到张世平，也是刚刚当选第四届我最喜欢的人民警察，他们的事迹大家都知道。而且对于派出所的民警，我知道有一个词叫片儿警。因为他们工作在管片儿，我现在还知道，除了派出所之外，我们还推出了警务室，像我走在北京的街头，有很多街头警务室，在繁华的街边上就会有警务室的设立。对于警务室，为什么除了派出所之外还要设立警务室呢，是不是一个新的变化，为什么要这样设立？执行的效果怎么样？请汪局长也介绍一下。[16:24]
[汪凡]:好的。城市社区和农村村庄应该说是我国社会管理的最基本的一个单元，是城市和农村发展与稳定的一个根基。现在全国有近8万个城市社区，近70万个行政村，分别居住生活着4亿多城市人口和9亿多农民。城市里面看，社区稳则城市安。农村稳则国家安。创造一个安全稳定的城乡社会环境，应该说是和谐社会建设的奋斗目标和重要内容。多年来的实践也证明了，公安工作的基础在派出所，派出所工作的基础在社区和农村，社区和农村警务工作的基础在群众，把社区和农村的警务工作做好了，就能够进一步密切警民关系，警方的工作就会得到群众的理解、信任和支持。公安工作就有了真正的根基，社会治安和社会稳定就有可靠的基础，和谐社会建设也有了安全的保障。[16:25]
[汪凡]:因此，从2006年开始，公安部党委作出了在全国实施社区和农村警务战略的一个重大的决策，尤其在城市，以社区为代表，划分警务区，配置社区民警，在农村以一个或者多个行政村划分为一个警务区，配置驻村民警。简单的说，就是把警务室设在社区、建到村屯，广大民警融入到人民群众中去，零距离防范犯罪，零距离地服务群众，第一时间化解各种社会矛盾，让群众时刻感受到民警就在身边，增强群众的安全感。到目前为止，全国应该已经建有17万多个警务室，在城市社区和农村，有社区民警22万多民警，就像何所长一样，他分管的派出所里头也有一些专职的社区民警，就在服务群众，在维护治安。实践效果看，发挥的效果是越来越明显。[16:26]
[主持人]:我个人还想问一下，警务室和派出所的管辖关系，全国都是一样的吗？[16:27][汪凡]:警务室是在派出所的领导下具体开展警务工作的。全国社区警务工作的职责任务，都是一样的。主要任务就是开展群众工作、掌握社情民意、管理服务实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。[16:30]
[主持人]:何所，您所在的派出所是不是以派出所为主体，没有设立警务室？[16:31]
[何万龙]:我们也设立了，辖区设了五个警务室。[16:31]
[主持人]:您所在的派出所有多少民警呢？[16:31]
[何万龙]:我过去工作的派出所是有四名民警，现在是有30名民警。[16:31]
[主持人]:30位民警还包括各个警务室里的民警。[16:32]
[何万龙]:对。[16:33]
[主持人]:我感觉警务室的设立更加是老百姓家门口的公安机关。您有没有一个数据或者一些切身感受，从设立警务室以来，对咱们公安工作有哪些促进的地方，讲一两点切身的体会，能否和网友再介绍一下警务室下一步会有哪些发展？会有哪些工作方向？您把您感受到的可以再和网友再分享一下吗？[16:33]
[汪凡]:警务室建立以后，和群众的联系更为紧密。过去群众有些事还要跑派出所，虽然民警也下责任区了解社情民意，但是没有一个固定的场所定时地接待群众，通常只能通过留言箱一种方法来与群众进行沟通。现在设立了社区警务室，民警有了固定的时间、地点，同时还有社区的工作人员来帮助民警一起工作。在这里民警了解社区的情况更加便捷，而且群众有什么困难，随时都可以在警务室来，应该说与群众的接触更加紧密了。[16:37]
[汪凡]:从发展方向来看，现在对社区警务的工作是越来越重视。随着新形势的发展，特别是对信息化条件下，如何加强社区警务的工作，公安部最近也正在研究。总结一些地方的经验来看，传统加科技的思路非常重要，很多地方现在设立了网上警务室。通过网络，把社区里的一些警情及时向群众作通报，对群众反映的问题予以关注，对群众的呼声及时去了解解决。不仅要坚持面对面，还要键对键，通过信息化的手段，进一步提高警务室服务群众和打击犯罪的效能。这一点可能何所长感触可能更深一点，他在一线工作。[16:41]
[主持人]:访谈最后还有一点时间，可不可以请何所再说几句，您对从事派出所工作中的一些感悟，是不是也可以有一些您的思考在这里不妨和汪局和网友一起探讨一下，也都可以。最后，我们还要请汪局对整个派出所的工作和社区警务的工作再提纲挈领地总结一下。[16:43]
[何万龙]:派出所是公安机关的派驻机构，它是最贴近实际、最实战的单位，工作非常复杂，非常需要社会各界的广泛关注，需要广大群众支持。只有走群众路线，依靠群众，才能发挥我们更大的作用。[16:48]
[主持人]:汪局，您可不可以对派出所整体的工作、社区警务发展的情况，最后再做一个点评。[16:49]
[汪凡]:公安部党委一直高度重视派出所工作。一直以来，在加强和改革公安派出所工作方面，出台了很多有力的政策措施，特别是三基工程、三项建设以来，各级公安机关下大力气解决派出所的人、财、物问题，加强派出所软、硬件建设，经过这些年的努力，派出所在装备建设、办公用房建设，包括民警待遇上，有了很大的改善。为了进一步地加强派出所工作，提高群众的安全感、提高群众的满意度，下一步，我们将深入推进城乡社区警务工作、加强信息化手段应用、推进社会治安防控体系建设、激发派出所队伍活力等方面加强研究，全面部署，有效推进，把我们的基础工作真正做实、做强。[17:03]
[主持人]:我相信派出所跟社区警务做强了，真正受惠的肯定是老百姓。两位嘉宾，由于访谈时间的限制，访谈只能先到这里了。各位网友对我们两位嘉宾如果还有话说，也可以登录访谈页面进行在线留言。我们两位嘉宾一起和网友说个再见好吗？[17:03]
[汪凡]:再见。[17:04]
