三、下一步发展思路和举措

　　(一)强化基地建设，提高市场供应能力。一是科学规划蔬菜生产基地。做好蔬菜生产基地规划布局，明确三区蔬菜发展的重点区域。进一步加快蔬菜产业重点规划区和原蔬菜重点产业区的水、电、路、林、渠等配套基础设施建设，加快高效日光温室建设和老旧温室改造步伐，努力改善蔬菜生产基地的基础设施条件，逐步实现蔬菜基地规范化、生产标准化。二是高水平发展水产养殖基地。制定水产养殖发展规划，出台水产养殖优惠政策，加大对水产养殖基地基础设施建设、鱼种繁育以及加工流通环节的支持力度，吸引有实力的养殖公司、养殖大户、加工流通企业参与渔业建设。高标准建设养殖、观光、休闲、餐饮等一体的渔业观光园，实现水产养殖与旅游观光的有机结合。建立早繁场，发展鱼苗孵化和鱼种选育，推动乌海水产养殖业的发展。三是稳定发展畜禽生产基地。发展农牧结合规模化养殖模式，建立标准化、生态化养殖基地。推进畜禽养殖加工一体化，重点扶持上规模的生猪基地和蛋禽基地。加快现有屠宰加工企业的改造升级。

　　(二)强化规模经营，推进产业化发展。一是提高规模化经营水平。积极探索区域化布局、规模化种植、专业化生产、股份合作经营的发展模式，引进培育蔬菜种植龙头企业，引导兴办各类蔬菜产业发展合作组织。采取项目引导、资金扶持、专项技术服务等措施，推动耕地资源整合，推进土地集中流转，鼓励发展适度集中、连片种植的蔬菜基地，确保蔬菜基地向规模化、产业化方向发展。积极鼓励、支持和发展专业合作社兴办蔬菜加工企业、与菜农实行再分配机制的龙头企业或参股龙头企业，创新蔬菜产业化经营模式，推动蔬菜产业化进程。二是积极发展工厂化育苗。大力推广蔬菜集约化育苗技术，鼓励发展工厂化育苗，推动蔬菜种植规模生产和优质丰产。加强与农业院校、科研院所合作，建立示范基地作为工厂化育秧场所，提高育苗的工厂化程度。发挥政府主导作用，积极引进植物克隆技术，发展无土栽培和立体化栽培，提高工厂化育苗现代化水平。三是稳步推进标准化生产。加大对无公害、有机生产基地和农产品品牌的支持和推广力度，带动蔬菜、畜禽、水产品等标准化生产，全面提升农产品的生产质量和效益。加快制定农产品生产操作规程，引导企业在蔬菜的育苗、生产等各环节实行标准化生产，增加蔬菜产品的市场竞争力。建立农产品质量检测中心，配套快速检测设施，构建从“农田”到“餐桌”全过程的质量检测监控机制。

　　(三)强化科技推动，提供优质高效服务。一是完善服务方式。充分发挥市、区、镇三级农业科技机构的服务功能，组织推动科技人员开展实用、灵活多样的技术培训和咨询服务，对蔬菜种植进行定点服务。充分利用“科技下乡”、“12396”信息服务平台、科技信息网、农业信息网等多种渠道，宣传、推广、指导果蔬生产。加强农业科技特派员指导工作，通过特派员的“传、帮、带”，将科技知识传递到生产一线农户，提高农户果蔬种植实际操作能力和管理水平。二是加大政策引导。建立“政府投资为引导、农户和企业投资为主体”的多元投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。进一步扩大蔬菜种植补贴范围，逐步提高补贴标准，实施既种即补的政策，让补贴政策覆盖所有蔬菜种植户。鼓励银行、金融机构对带动农户多、有竞争力和市场潜力的农业龙头企业加大支持力度，提高“菜篮子”工程建设的融资能力。三是加强科技培训。加强与大专院校、周边地区及北京、山东等蔬菜基地的产学研合作，在乌海建立实习基地和新产品、新技术实验推广基地，通过课题引进、试验、示范作用，提升乌海农业科技示范园区、示范村、示范户建设水平。加强对蔬菜从业人员和菜农的技术培训，不断提高广大农户蔬菜生产的技术水平，实现由兼业菜农向专业菜农转化。加强蔬菜生产专业技术队伍建设，建立健全技术人才引进和技术指导工作机制，充分调动蔬菜专业技术人员的工作积极性和主动性。四是增加科技投入。加大蔬菜的科研投入，大力扶持蔬菜新品种研发和蔬菜生产、加工、贮运和产业化关键技术研究及推广。通过财政资金的引导和生产效益的激励，带动金融、工商企业、生产大户及各类社会资金向蔬菜产业投入。

　　(四)强化市场培育，完善市场流通体系。一是加快蔬菜市场建设。借助乌海交通枢纽集散辐射的优势，合理规划建设蔬菜物流市场，不断完善基础设施和市场功能，逐步建成集规范交易、贮藏保鲜、产品收集配送、客户服务等于一体的市场体系。鼓励与扶持各类蔬菜批发市场、农贸市场的改造升级，扩建和新建一批蔬菜批发市场、运输、加工的企业或集团。引导各大市场、超市加强与蔬菜产区协作，建立长期稳定的产销合作关系，鼓励、支持“农超对接”、“农企对接”、“场地对接”、“场企对接”，强化产销衔接。大力发展各类中介服务组织，拓展中介组织的服务范围，充分发挥它们在蔬菜流通过程中的龙头带动作用。二是加强信息化体系建设。积极搭建蔬菜生产流通信息综合服务平台，建立覆盖主要蔬菜生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，强化对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预警，及时为生产、加工、流通等各个环节提供快速、准确的信息服务，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产经营活动，努力实现信息化对称。三是加强产品质量标准体系建设。完善农产品质量安全监管体系，加强政府检测能力建设，鼓励发展第三方检验检测机构，形成标准统一、运行高效、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。四是加强应急能力建设。建立“菜篮子”产品风险基金，主要用于蔬菜生产风险、市场风险和质量风险调控，以及推进净菜上市工程。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，避免总量供求失衡和价格大幅波动。完善“菜篮子”产品储备体系，加强“菜篮子”产品基地储存和活体储存，实行动态库存，平衡市场供求，维护市场稳定。加快建立“菜篮子”产品生产保险制度，逐步实现“菜篮子”骨干品种保险全覆盖。

　　总之，“菜篮子”这项惠民工程是一项长期、复杂、艰巨的任务，丝毫不能松懈。只有实事求是总结经验，正视差距，发扬优势，扎实工作，才能在绿色高效的现代农业建设之路上走得更实更远。