突破羁绊:优化结构提升质量

　　在沿黄沿线经济带发展驶入“快车道”的同时，仍面临许多阻碍，亟待在今后解决。

　　自治区发改委相关负责人指出，目前，沿黄沿线经济带建设主要存在几个方面问题。

　　———部分地区统筹推进沿黄沿线产业发展的思想认识还没有完全统一到自治区党委、政府的战略决策上来，部分地区园区缺乏整体观念，地区之间、园区之间项目雷同和产业同质化现象较为严重。

　　取，才能使沿黄沿线经济带真正担负起转变发展方式的重任。

　　———产业布局分散问题依然突出，产业集中度不高，重大项目没有全部布局到规划的重点园区。2011年，在沿黄沿线22个重点工业园区、集中区，投资亿元以上在建项目还不是很多，超百亿元园区建设仍需大力推进。

　　———重大项目建设后劲不足。2011年，在沿黄沿线22个重点工业园区、集中区的投资亿元以上计划新开工项目中，已开工131个，但完成投资未达到预期目标。

　　———产业结构调整步伐缓慢，资源型产业延伸升级未能取得突破性进展。目前，我区已形成商品甲醇产能460万吨，几乎没有向下延伸加工;已形成电解铝产能225万吨，2011年仅实现产能72万吨，且主要是铝合金和型材等附加值较低的加工产品;稀土氧化物、稀土金属等原料性产品产值所占比重大，而稀土新材料产值以及终端应用产品产值所占份额很少。

　　来自自治区国土资源厅的资料显示，目前沿黄沿线经济带建设在土地供应方面存在两大困扰。一是供地率低，2011年全区各盟市供地率及沿黄沿线各盟市的平均供地率均处于相对较低的水平。二是用地粗放，部分可分期实施的项目，一些地区往往要求土地一次性申请，但申请到手之后的土地未得到及时而充分的利用，土地闲置现象仍然存在。一些项目的投资强度、容积率、建筑系数等指标不符合相关标准。

　　据了解，沿黄沿线经济带部分园区在环保方面还存在一定问题。主要是未按环保相关法律法规要求及时编制园区规划环评或项目环评，不利于自治区沿黄沿线重点产业发展规划的科学实施。一些入园项目布局不符合《规划》功能和园区规划环评要求，存在交叉污染或过境污染的隐患。园区内少数企业未同步建设污染防治设施或擅自变更污染防治设施，超标或超量排污现象也需引起高度重视。

　　这些问题如何破解?近期召开的自治区沿黄沿线规划协调领导小组第五次工作会议给出了答案:着力推进沿黄沿线重点产业布局调整、结构优化和质量提升，提高区域整体竞争能力。

　　自治区领导在沿黄沿线规划协调领导小组第五次工作会议上强调，要认真贯彻落实自治区党委、政府的部署和要求，努力保持沿黄沿线区域经济平稳较快增长，加快推进产业结构优化升级，全面提高园区建设管理水平，统筹抓好资金筹措和使用管理工作，着力解决资源要素瓶颈制约问题，切实抓好规划实施的组织领导，确保规划实施工作取得实效。

　　推进沿黄沿线经济带重点产业发展，事关自治区“十二五”经济社会发展大局。根据《规划》要求，到2015年，沿黄沿线经济带城镇化率将由2009年的57%提高到65%，重点产业集中区、园区的产业增加值将由现在占西部盟市的49%提高到70%，初级产品加工转化率将由现在的不足20%提高到50%，地区生产总值在2009年的基础上实现翻番，城乡居民收入水平进入全国前列。目标务实而艰巨。

　　今年是沿黄沿线经济带建设的攻坚之年，自治区要求，推进沿黄沿线重点产业发展必须牢固树立稳中求进的总基调，把稳增长、抓项目、保投资作为促进区域经济发展的首要任务。目前，沿黄沿线经济带相关盟市、有关部门已经行动起来，着力优化产业布局，大力推进产业多元化发展，积极承接产业转移，不断提升区域经济发展水平，力争让沿黄沿线经济带这一自治区经济新引擎释放出更加强劲的动力!（记者戴宏）