2012年第一道必答题

　　收入分配改革总体方案年内完成

　　酝酿多年的收入分配改革总体方案，今年终将面世。它可能并不完美，但它的出生一定意味着巨大进步。

　　4月24日晚，瑞典斯德哥尔摩的一家酒店。面对台下一张张西方面孔，出访欧洲的中国总理温家宝有话要说。他将说什么，听众充满期待。

　　简单归纳“成绩和进步”后，温总理毫不避讳地指出，中国经济发展中仍存在“收入分配不均在不断扩大”等不平衡、不协调和不可持续的问题，并表示“收入分配公平是社会稳定的基础”。

　　很难数清，这已是温总理在多种场合下，第多少次谈及“收入分配”。他眷顾民生的目光，较多地投向这一领域，进行了长期而深入的思索。

　　总理的目光

　　近10年，甚至更远的时光，有关收入分配的话题，一直是党和国家领导人眼里极为重要的事。

　　《人民论坛》杂志日前一项调查显示，公众最期待的改革中，“收入分配改革”位居第一(占比65.9%)。这一调查结果并不出人意料，此前，多种媒体的调查已有类似结论。近年，两会前夕的网络调查中，“收入分配改革”话题，始终位居前列。呼吁加速“收入分配体制改革”的声音，渐多渐强在媒体出现。

　　2009年2月，温总理首次与网友答问。他在答问中提及亚当·斯密的《道德情操论》，并表示，“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”

　　此后多年，在与网友答问中，温总理多次提及，“我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。”“十二五”开局的2011年，他向网友承诺：“今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。”

　　承诺还见诸文章和政府工作报告。2010年4月，温总理在《求是》杂志上发表《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》，阐述“提高城乡居民收入和改革分配制度”，称要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

　　2010年政府工作报告中，“规范灰色收入”的表述，引起与会代表及海内外媒体热议。温总理在讲话中说，中国社会存在着收入差距扩大的趋势，规范官员的灰色收入，实现合理的收入分配制度，这是社会公平正义的重要体现。

　　2011年政府工作报告，提出当年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。2012年，在温总理的讲话中，收入分配体制改革话题，更为清晰，更为紧迫。