奈曼旗通过扩大党组织覆盖面、拓宽服务渠道、构建社会管理网络和示范带动等措施，充分发挥党的基层组织在加强和创新社会管理中的领导核心作用，全力促进社会和谐发展。

　　构建“区域党建链”，实现党的工作全覆盖。调整农村党组织设置。该旗根据党组织管理幅度大、党员集中活动难、服务作用发挥难等情况，实施党组织“上提下分”制度，在50名以上党员或4个以上村民组的嘎查村建党总支15个，在村民组建支部，并设置党小组或党员中心户；强化社区党建覆盖。按照社区党建“三有一化”要求，逐步推行社区党建“1+x”管理体制，建立社区党委，按照辖区地域、特色建立多个党支部，并以居民楼为单位设立党小组；加大“两新”组织党组织组建力度。针对园区、行业、产业、嘎查村(社区)的特点，合理划分区域，扩大党建工作覆盖面，建立“两新”党组织25个，并培树了一批非公企业党建示范点。

　　打造“惠民直通车”，实现为民服务多元化。该旗全力构建“服务一体化”惠民体系，以人口规模、地域面积和功能定位为基本依据，规范和配好嘎查村、社区各类公共服务设施，实现了活动场所、现代远程教育接收点全覆盖。同时，建立旗政务服务大厅、苏木镇街道便民服务站、嘎查村社区为民服务点“三位一体”的便民惠民服务体系，开展全程代办服务，现已受理解决党员、群众反映的各类问题2000余个，为群众代办各类事项1500余件；党员志愿者服务队已开展便民、利民和社会公益志愿服务5000余次。

　　完善“民情监控网”，实现社会管理立体化。该旗积极畅通利益诉求渠道，坚持问情于民、问需于民、问政于民、问绩于民，大力推广“村民说事”、“社区恳谈会”党员议事会等做法，畅通了群众诉求渠道；建立民情掌控机制，组建由各层面组成的“金字塔”型民意收集队伍，形成了一套由信息传递机制、跟踪反馈机制、绩效评估机制组成的“连环锁”型工作运行机制。同时，完善矛盾协调化解机制，建立稳定的人民调解员薪酬待遇，充分调动人民调解员的工作积极性；在交通不便地区设立21个巡回办案点，在355个行政村每村聘请1至2名联络员，形成以人民法庭为中心、巡回办案点为依托、辐射各自然村的巡回办案网络，实现了便民诉讼服务网络的全覆盖；在苏木镇设立矛盾纠纷排查调处指挥中心，坚持日常排查与定期排查相结合，及时掌握重大社会矛盾信息；建立重大矛盾纠纷组织部门联合调处机制，确保矛盾得到及时有效化解。今年，该旗共排查矛盾纠纷103件，化解95件，成功制止群体性上访事件或越级上访事件4起。

　　创建“综合示范村”，实现区域党建品牌化。该旗在国道、县道两侧的14个苏木镇场、55个嘎查村开展党建综合示范村创建工作，着力打造“党建精品示范带”，以点带面、整体推进。同时，从农业局、科技局、党校等部门抽调人员，组成10个教学分队，以“党课流动快车”的形式，对嘎查村干部、党员中心户和党员“双带”能人进行培训；组织55名嘎查村党组织书记到外地参观学习，开阔视野，吸取先进经验；选派54名旗直机关单位主要党员领导干部到党建综合示范村任名誉党组织书记。此外，积极开展“支部争旗、党员争星”活动，设立嘎查村党支部班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩和群众评价5面红旗，设立党员道德模范、爱岗敬业、致富带富等“十星”，激励党员干部“夺旗争星”，并利用电视台、报纸等新闻媒体大力宣传创建的好经验、好做法、好典型，营造了“一花引来百花开”的浓厚氛围。(李茂龙)