化解矛盾，发展为先——贯穿民生红线的社会事业在各领域全面推进，保障公平正义的制度建设在实践中不断完善

　　矛盾，叩响了社会转型的大门;变革，指向经济社会发展的短板——民生。

　　去年底，家住山西吕梁的农民赵世飞真正感受到了“新农合”的好处。因心脏疾病发作，20岁的赵世飞到医院住院治疗5天，只支付了一半医疗费。

　　“在以前，一般也就吃点速效救心丸。”赵世飞说，自从有了大病医保后，生病了去得起医院，自己的健康更有保障。

　　很多像赵世飞一样的普通农民看得起病了，得益于新型农村合作医疗制度。如今，全国超过13亿人有了基本医疗保障，超过2000家公立医院开展改革试点……新一轮医改的进展，折射出中国共产党积极改善民生、构建和谐社会的努力和成效。

　　——中央不断出台政策措施，扩大就业规模，改善就业结构。2006年至2011年，城镇新增就业年均超过1000万人，其中2011年新增就业1221万人。

　　——大力推进保障性安居工程建设，2011年中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，新开工1043万套，基本建成432万套。

　　——坚持教育优先发展，各级各类教育普及水平大幅提高，城乡之间、东中西部之间教育发展差距逐步缩小，人民群众受教育程度显著提升。

　　——开展绿色GDP核算试点、推进环保问责制、连续数年“叫停和限批”、京津冀、长三角等重点区域率先开展新增指标PM2.5等的监测，蓝天白云有望从人们的记忆回归现实。

　　协调，始终是中国改革发展的关键词之一。为促进城乡协调发展，中央多项重大涉农政策高强度密集出台，在取消农业税之后，从粮食直补、农机具购置补贴，到良种补贴、农资综合补贴，从农村最低生活保障、农村免费义务教育，到新型农村社会养老保险、新农村合作医疗保险……支农、强农、惠农一系列组合拳，令社会主义新农村建设持续扎实推进。

　　为促进区域协调发展，国家坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展，健全区域协调互动机制。东中西相互促进、优势互补、共同发展，有效带动了各地区居民收入的协调持续增长。

　　民主权利保障制度也在不断完善和发展，从党内民主到人民民主，从完善人大、政协制度到扩大村民自治、社区自治等基层民主，从扩大公民的有序参与到推动实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，人民当家做主的地位不断巩固，为构建社会主义和谐社会奠定更加坚实的基础。

　　以制度保公正，以制度促和谐。将各项事业发展纳入制度化、法制化轨道，才能解决一些带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。

　　十六大以来，我国加快构建社会主义和谐社会的立法脚步，加大了用法制调整不公平社会现象的力度——

　　2007年，物权法表决通过，对国家、集体和私人的物权“平等保护”;2009年，制定食品安全法，从各个环节加强对食品安全监管;2010年，再次修改选举法，选举人大代表城乡“同票同权”;2011年，行政强制法表决通过，避免和防止行政强制权力滥用;今年3月，对刑事诉讼法进行大修，“尊重和保障人权”被写入法律总则。

　　司法体制改革砥砺前行，进一步强化公正和保障公民权益，“打官司难”“执行难”等问题得到缓解;公共财政转型持续推进，公布中央部门“三公”经费，向公共服务的倾斜力度不断加大，基本公共服务均等化得到有效落实;收入分配制度不断完善，最低工资标准逐年提高，职工工资持续正常增长，提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重初见成效;社会保障制度“布局织网”，社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民社区的社保体系逐步建立，困有所救、老有所养、病有所医正从梦想一步步变成现实。

　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处……一幅和谐壮美的中国社会画卷正在铺展。