七、全区公安系统财政财务收支审计情况
从审计结果看，自治区加大了对地方公安机关政法经费的投入，更加有力地保障了我区公安机关开展公安业务装备及办案的需要。但审计也发现，在预算执行、财政资金的管理和使用等方面仍存在一些不规范问题。主要是部分盟市、旗县公安部门收入不入账，形成账外资金1544万元，部分公安部门滞留非税收入及扣押追缴资金8291万元，未经许可擅自收费1889万元，虚列支出及挤占业务经费2666万元，财务管理和会计核算不规范金额1.5亿元。
针对审计查出的问题，相关单位通过整改已促进资金到位300万元，归还原资金渠道129万元，上缴财政865万元。
八、领导干部任期经济责任审计情况
2011年，审计厅共对29名盟市、厅局和旗县区主要领导干部进行了经济责任审计，其中：市委书记、市长4名，厅局长6名，自治区本级事业单位主要领导干部8名，国有企业领导人员3名，盟市常委兼任旗县区党政主要领导干部8名。审计发现的问题：
一是违规制定土地和税收优惠政策，造成财政收入流失25亿元。其中退返税金13.8亿元，退返土地出让金11.2亿元。二是人为调节财政收支，造成部分财政收支不真实，涉及金额26.2亿元。三是违规应收不收以及减、免、缓收基金和行政事业性收费29.5亿元。四是滞留、挤占挪用专项资金35.5亿元。五是违反规定收费、私存私放资金4.2亿元。六是少计、虚增收入、多计成本等核算不规范41.9亿元。七是工程项目未按规定招标、未经批准开工、多计或少计工程价款等16.3亿元。其中包头稀土高新技术产业开发区19个基础设施建设项目设计未进行招投标，70个项目在未办理建设用地规划、工程规划、施工许可证等情况下开工建设。八是执行土地管理政策规定不够严格，主要是未经批准自行征地，违规收取征地款等。
对审计查出的问题，各相关单位均已进行了整改纠正，共收缴入库增加财政收入8.7亿元，追回被挤占挪用的资金等2亿元，促进财政专项资金拨付到位4.5亿元，移送纪检委等有关部门处理的涉及其他人员案件线索18起。
九、外资项目审计情况
为促进自治区“积极、合理、有效”利用外资，2011年，审计厅对14个外资项目进行了跟踪审计，查出项目资金不到位、不落实2.3亿元，财务管理和会计核算不合规1.1亿元，违规改变资金用途2011.6万元，滞留项目资金77.2万元。此外，部分项目在执行过程中存在违规分包，未经招投标即确定项目监理、设计单位，项目进度缓慢，国外贷款使用效率低，债务责任未落实等问题。
审计移送有关部门处理事项6件，向社会发布外资项目审计结果公告2篇。相关部门和单位对审计查出的问题进行了认真整改。
十、加强财政管理工作的意见和建议
(一)进一步加强预算体系建设，逐步将全部政府性收支纳入预算管理。自治区财政及有关部门要按照建立公共财政体系的要求，着力细化一般预算和基金预算，建立和完善国有资本经营预算和社会保障预算，真正形成由公共财政预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的、互相有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、收支结构和管理活动，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的政府预算管理目标。
(二)切实完善和改进预算编制工作，提高财政管理水平。预算编制不完整、不细化、预算偏离度过大，仍然是目前预算管理中存在的比较突出的问题。财政、发改委、各专项资金管理部门应采取有效措施，切实按要求将各类项目支出预算细化到具体项目和用款单位，提高预算的科学性和完整性，强化预算约束作用。同时，应加快推行预、决算和“三公经费”公开制度，落实财政资金绩效管理办法，规范账户管理和财政集中支付制度，堵塞管理漏洞。
(三)加强对下级政府财政的管理和监督，促进依法理财。审计发现，盟市旗县财政收支管理随意性较大，尤其是预算管理基本流于形式，有的甚至无部门预算，财政收支还是领导说了算。这种情况与财政工作精细化管理、依法理财的要求相悖，对地区经济、社会以及财政事业本身的科学发展也必将带来不利影响。因此，建议各级政府及财政部门应采取措施，加强对下级政府财政的管理，促进其规范运行；各级人大应加强预算法落实情况的监督检查，强化执法约束，促进依法理财。
(四)强化审计查出问题的整改工作，充分利用审计成果。纠正审计查出的问题，是堵塞漏洞、完善管理和提高资金使用效益的有效手段。各有关监督、管理部门应统一认识，建立机制，形成合力，加强审计查出问题的整改工作，解决审计部门职能局限问题。同时，严肃责任追究，采取政府问责、人大跟踪督查等办法，强化监督手段，提高监督层次。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，对自治区本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，是审计部门的法定职责。自治区审计厅将认真总结以往工作的经验和不足，在自治区党委、政府的领导下，以促进科学发展为目标，努力改进工作，认真履行职责，为自治区经济和社会事业又好又快发展作出应有贡献。
