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　　党管人才的核心要义是集聚人才的执政责任

　　党管人才原则的提出是我们党对执政规律和人才开发规律的深刻总结和自觉把握，集中反映了我们党对人才资源的重要价值的科学判断与战略选择。党管人才的核心要义是集聚人才的执政责任。十八大报告提出，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这就说明，人才作为国家战略性资源，同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源，成为执政党实现执政目标的最可依靠的优势资源。

　　坚持党管人才原则的内涵，就是坚持和加强执政党对人才发展事业的领导，把各类优秀人才吸纳进党的组织或紧密团结在党的周围，更多吸引海内外优秀人才投入到全面建成小康社会的宏伟大业中来，这将决定着党的执政基础的巩固，决定着党的执政能力和执政水平的提高。同时，党管人才的制度意义还在于要坚持马克思主义人才观，科学领导人才发展，始终用党的先进性确保人才工作的健康发展，始终用党的为人民服务宗旨培养高素质的人才队伍，始终用党的方针政策激励和保障广大人才的创造活力。

　　坚持党管人才原则，是新形势新阶段党管干部原则的进一步延伸与发展。党管人才与党管干部的目标一致、方向一致，管理手段和形式却不尽相同。党管干部的“管理”的涵义类似泰罗与法约尔的科学管理，主要强调的是一种中观、微观的管理，包括干部的选拔、任用、培训、考核、激励等环节，带有鲜明目标的控制;党管人才的“管理”的涵义则类似孔茨与小詹姆斯的协调管理，主要强调以人为本的宏观管理和公共服务。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。从管理理念上看，党管人才价值取向更高;从管理的对象上看，党管人才范围变宽;从管理的内容上看，党管人才内涵变深;从管理的模式上看，党管人才方法变活。

　　当前，要着力解决一些领导干部和工作部门对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不够健全、党管人才方式方法不够适应、党管人才保障不够有力等问题。总之，党是最有力的领导核心，只有加强党管人才工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，才能有力有效解决人才发展中的突出问题，调动各方面抓人才工作的积极性和创造性，促进人才强国战略更好实施和建设人才强国宏伟目标的顺利实现。(作者系中国人事科学研究院院长吴江)

　　【热点关注】

　　新形势下更要坚持党的群众路线

　　党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。面对新形势、新任务、新要求，中央再提群众路线的重要性，显然具有极强的现实针对性。

　　在新的历史条件下，群众工作面临着前所未有的挑战和复杂局面。随着近年来我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，尤为凸显的一点就是，群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化。相应地，具体的群众工作也出现了大量急需解决的新矛盾、新问题。如果处理得好，就有可能形成良性循环，让群众利益和群众工作实现互动发展;而如果处理不好，则极有可能演化为恶性循环，群众感到利益诉求得不到保障和维护，群众工作也疲于被动应付、失准失效。

　　越是在群众工作情况复杂、群众工作难做的时候，我们就越需要坚定不移地坚持党的群众路线，越需要扎扎实实地贯彻落实党的群众路线。应当清醒地看到，我们党不仅面临着来自外部的巨大挑战和风险，面临着长期严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，而且自身内部也面临不少新情况新问题。尤其是党员队伍组成结构发生了重大变化，党员干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。在面临“四大考验”的同时，我们尖锐地面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四大危险”，而其中最要命的危险、动摇根基的危险，就是脱离群众。这是贪污腐败、形式主义、官僚主义等问题滋长的关键原因。可以说，在今天，坚持群众路线的重要性已然不容再有任何忽视。

　　历史一再告诉我们，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。新形势下要增长做好群众工作的本领和能力，归根到底还是要靠牢固树立群众意识、群众观念，坚决、坚持走群众路线。为民、务实、清廉，这是作为一名党员干部的基本要求，也是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。我们每一位共产党员都应该反省自身，查找差距，修正错误，以更为振奋的精神和扎实的作风为人民服务。(毛晓刚)

　　【十八大词典】

　　党代会代表提案制

　　党的十八大报告提出，“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。”

　　实行“党代会代表提案制”，是我们党首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。这是继十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。任期制就是要让代表们在5年期间都要发挥作用，但作用的发挥需要一定的形式和途径来保障，提案制就是任期制的一种完善，将其进一步细化。今后党代会代表对党的大政方针等，都能以制度化的方式提出意见、建议。

　　近10年来，随着公推直选、差额选举、党务公开等推行，无论是制度建设还是政治实践，“党内民主”基因已经融入党的生命和使命之中，“党员主体地位”这一概念也深入人心。十八大推行党代会代表提案制，正是“积极发展党内民主，增强党的创造活力”的一个重要举措，也是一大进步。党代会代表提案制的推行，不仅有利于更好地发展党内民主、科学决策和实行监督，更能以党内民主带动人民民主，使党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设的实践之中。(禹振华)