编者按:3月6日，出席十二届全国人大一次会议的自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议政府工作报告时指出，按照中央的要求，着眼长远发展，找准发展定位，统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势，加快“五个基地”的建设和推进，加强“两个屏障”的巩固和发展，加大“一个桥头堡和沿边经济带”的建设力度。
“五个基地”即:—是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。“两个屏障”即:—是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障;二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。“—个桥头堡和沿边经济带”即:把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。
本报从3月11日起，陆续推出8个整版对内蒙古发展定位进行解读报道。今天推出的是——
把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地
主题词——粮丰畜稳 贡献突出
【背景解析】
我区农牧业资源丰富，是全国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之—，全区人均粮食占有量连续11年居全国3位，建成绿色农畜产品生产加工输出基地优势突出。
从资源禀赋看，全区有耕地面积1.07亿亩，人均耕地面积4.4亩，居全国第1位。通过不断调整作物内部结构，粮食生产逐步向优势产区集中，现已形成了体现不同地域特点和优势的粮食生产基地:西辽河平原的优质玉米生产基地，大兴安岭东南的优质大豆、水稻生产基地，河套、土默川平原的优质小麦生产基地，中西部丘陵旱作区的优质马铃薯、杂粮杂豆生产基地。2012年，全区粮食产量首次突破500亿斤大关，达到505.7亿斤，居全国第10位，实现了“九连丰”。牧业年度牲畜存栏达到1.1亿头只，连续8年稳定在1亿头只以上。
从优势产业看，在国家和自治区政策扶持下，内蒙古畜牧业快速发展，已经具备了年存栏1亿头只牲畜、年生产240万吨肉、900万吨牛奶、50万吨禽蛋和10万吨绒毛的综合生产能力。牛奶、羊肉、山羊绒、细羊毛等特色优势畜产品产量居全国第一位;奶牛存栏、人均鲜奶占有量居全国首位，为保障国家畜产品供应，特别是牛羊肉供应做出了突出贡献。
【各方热议】
自治区农业技术推广站站长王贵平:把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地，要进一步强化农业基础设施建设，努力提高农业装备水平。要继续增加农业科技投入，进一步强化农业技术推广。一是要筑牢农业技术推广服务平台，在增强服务功能、提升服务能力上下功夫;二是要加大农业技术推广力度，努力提高优质高产高效作物比重，大力推广适宜机械化作业的区域性标准化栽培技术，加大以节水为中心的喷灌、滴灌和膜下滴灌、水肥一体化技术的推广力度;三是要着力培育以大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业为代表的新型农业经营主体，提高农业技术的贡献率。
【南京经验】
2013年，南京市将进一步提升主要农产品保供能力和产品品质。按照规划，该市新建种植优质稻米、高效经济作物为主的高标准农田14万亩、畜禽健康养殖设施面积1.05万亩、标准化菜地3.2万亩、年饲养万头以上规模猪场12个。进一步加大无公害、绿色、有机农产品生产基地建设力度，无公害农产品、绿色食品和有机农产品的种养殖面积将占到全市耕地、水面总面积的90%。
主题词——保障供应 增效增收
【背景解析】
我区拥有伊利、蒙牛、鄂尔多斯等—批知名品牌，具有绿色无污染的优势，具备进—步做大做强的条件。建设绿色农畜产品生产加工输出基地，就是依托良好的农牧业资源，大力发展现代农牧业，更好地保障国家农畜产品供应，促进农牧业增效和农牧民增收。
从保障国家农畜产品供应看，作为农牧业大区，我区承担着保障国家粮食安全的重大政治任务。这些年来，我区每年向国家提供200亿斤以上的商品粮，每年调出奶类产品500多万吨、肉类产品150万吨左右。
从农牧业产业化经营看，全区已经形成年加工转化粮油1400万吨、牛奶1000万吨、肉类200万吨、羊绒20000多吨、马铃薯360万吨的生产能力，农畜产品综合加工率达到55%。总体上看，农畜产品加工水平处于国内前列，牛奶、羊绒等部分农畜产品生产加工保持国内领先，液态奶、奶粉、冰淇淋、羊绒衫等加工产品销售量居全国首位，初步形成了牛奶、羊绒、肉牛、肉羊、玉米、马铃薯、番茄、高油大豆等8个在全国具有比较优势的产业带，产业集聚和拉动效应日益凸显。乳产业形成了以呼、包二市及呼伦贝尔为核心区的东西部两大优势生产加工基地;玉米产业正在形成以通辽和呼市为中心的两大生产加工基地。
按照“十二五”规划，内蒙古将实施新增百亿斤粮食生产能力建设工程，到2015年粮食综合生产能力达到2250万吨以上;通过发展生态家庭牧场和标准化规模养殖小区，牧业年度牲畜存栏头数保持在亿头只左右。推进百万肉牛、百万奶牛、千万肉羊高产创建工程，形成1100万吨鲜奶、270万吨肉类生产能力;扩大高产、优质、高效、生态、安全农作物种植面积，提高优质鲜奶、肉比重，农区和半农半牧区牲畜头数占牲畜总头数的比重要达到75%，畜牧业占第一产业产值比重提高到50%以上。
【采访手记】
加快农牧业发展方式转变，一是要坚持走产业化的路子，通过发展壮大龙头企业和专业合作社，推进农畜产品精深加工和标准化生产，不断拉长产业链条，提高产品附加值。二是要坚持走规模化经营路子，通过调整优化农牧业结构和布局，发挥绿色和特色优势，建设一批优势农畜产品基地和产业，带动提高规模效益，培育更多驰名商标和名牌产品，提高产品知名度，增强产业竞争力。
【各方热议】
内蒙古正隆谷物食品有限公司总裁安亚强:内蒙古农牧业资源丰富，立足于得天独厚的资源优势，打造订单农业，发展无公害绿色粮食种植，从粮食种植源头把关，在储运、生产过程中，严格控制流程和生产工艺，就能做到真正的“无污染、零添加”。
【新西兰经验】
新西兰注重产业化发展，组织引导牧场主根据市场需求开展生产、经营活动，参与国际竞争。在竞争中不断实施技术创新，不断改善品种、改进品质。近3/4的牧场以经营某一产品为主，提高了牧产品在国际市场上的竞争力，实现了与国际市场的接轨。
主题词 ——壮大龙头 强化品牌
【背景解析】
建设绿色农畜产品生产加工输出基地的核心任务在于大力发展现代农牧业，保障优质安全农畜产品的生产加工，也就是要通过壮大乳、肉、绒、粮油等农畜产品加工业，提高农畜产品攻精深加工水平，打造出—批农牧业龙头企业和知名品牌，推进绿色农畜产品生产加工输出基地迅速建成。
从开展“三品—标”产品品牌提升看，“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称，也是我区今后农畜产品生产的发展方向。到目前为止，全区现有无公害农产品产地600个，其中种植业产地406个，面积达152万公顷;畜牧业产地116个，养殖规模达2110.79万头(万羽、万只);渔业产地78个，养殖水面积达28万公顷。无公害农产品总数达1600个，实现了无公害农产品规模稳步增长的目标;我区共有45件农产品地理标志产品通过了农业部审核和公示，36件农产品获得农业部农产品地理标志登记保护证书;全区有效使用绿色食品标志企业174家，产品456个。全区共有经中绿华夏有机食品认证中心认证审核的有机食品生产企业75家，产品432个，产量达34.59万吨，产值达8.59亿元。
从推进农牧业现代化的目标来看，打造绿色农畜产品生产加工输出基地，要着力增强农牧业综合生产能力，重点抓好稳粮增产、强牧增效两方面工作。在稳粮增产方面，一是加强农业基础设施建设。重点围绕稳粮增产和高效节水工程建设，开展“节水增粮行动”，推广以喷滴灌为主的高效节水种植技术;二是继续实施好“高产创建示范”项目。重点建成粮油作物高产创建示范田500万亩以上，带动推广五大作物五项核心技术5000万亩，使优质高产高效农作物比重提高2个百分点，达到72%。在强牧增效方面，关键是发挥好我区农牧结合的双重优势，在“做大规模”和“做强实力”上下功夫，一是要以推进牧区生态家庭牧场建设、农区标准化规模养殖为主攻方向，稳定牧区牲畜头数，逐步增加农区牲畜存栏数量;二是要大力实施“双百千万”高产创建工程，进一步提高优势畜种品质和个体产出效益;三是要推进奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖。确保全区牲畜存栏继续保持在1亿头只以上，确保肉类产量达到258万吨，确保牛奶产量达到970万吨。
【采访手记】
建成绿色农畜产品生产加工输出基地，我区应以提高农畜产品加工转化能力为重点，支持现有农畜产品加工和流通骨干企业做大做强，培育和引进新的龙头企业，支持和鼓励农牧民发展合作经济组织，按照规模化、集约化、标准化生产的要求，做大规模，做强品牌。在巩固种植业的同时，大力发展养殖业，不断提高养殖水平和规模效益，实现由养殖业为主导带动种植业发展的种养结合、相互促进、协调发展。
【各方热议】
莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧业局局长田源山:要通过“公司十基地十合作社十农户”的形式，发展产业化经营，提高产品竞争力。要大力支持种植专业大户、家庭农场、专业合作社创建绿色食品原料生产基地。同时要加大农产品品牌宣传、推介和促销活动，扩大本地农产品品牌的影响力和知名度，提高农产品的市场占有率。
【承德经验】
作为华北地区最大的食用菌生产基地、中国北方地区重要的中药材生产基地，河北省承德市经过多年发展，已经建成一批生态农业基地和生产企业。目前绿色食品生产企业22家，生产的绿色农产品33种;有机食品生产企业21家，生产的有机食品30种;全国绿色食品标准化原料基地120.5万亩，已有40家企业取得产品出口经营权，产品成功进入日本、韩国、东南亚、欧洲、美洲等国际市场。 (记者王国英通讯员岳鸿钧)
