【主题词】重点规划先行点面结合推进

　　【背景解析】

　　建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，就要大力实施沿边开放战略，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设，通过以点带面、以点连线，形成特色鲜明、充满活力的充满活力的沿边经济带，努力构建面向俄蒙，服务内地的对外开放新格局。

　　从口岸建设看，按照我区“十二五”规划，将进一步加强口岸建设，发展口岸经济，积极推进中俄蒙自由贸易区建设，推动口岸综合保税区、保税仓库、海关监管区、边境合作区及互市贸易区等项目的建设，延伸贸易产业链，培育新的经济增长点。同时，还将加快国家重点开发开放试验区和进出口资源综合加工示范区建设，推进策克、甘其毛都等口岸扩大开放。2012年，满洲里市被国家确定为重点开发开放试验区，按照规划，到2015年，该试验区将初步形成规模;到2020年，试验区将成为开发开放的成功典范。

　　从经济带规划和发展看，我区加大顶层设计力度，充分发挥政策导向和宏观调控作用，并正在着力构建具有沿边区域特色的优势产业集群和城镇体系，打造以口岸商贸为依托、以园区经济为支撑、以沿边中心城镇为后盾的特色鲜明、充满活力的沿边经济带，努力构筑面向俄蒙、服务内地的对外开放新格局。

　　从深化境外合作交流看，我区正在重点加强与俄蒙在矿产资源开发、木材加工、农业种植、食品加工等领域的合作。在加快国际通道建设进程中，我区将继续完善以煤炭、石油等战略能源物资运输为主的国际通道运输新格局。此外，我区还积极引导有条件的企业在境外设立生产加工基地，深化各个层面和领域的交流合作。

　　【采访手记】

　　建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，就需要通过扩大开放积极承接国内外产业转移，吸引更多先进生产要素参与我区开发建设。在创新利用外资方式中，也须吸引外商投资我区特色优势产业，扩大全区基础设施、社会事业、生态环保、扶贫开发等领域的利用外资规模。

　　【各方热议】

　　内蒙古发展研究中心研究员朱晓俊:把内蒙古建成我国向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带，应着重把握以下几个方面:一是大力培育发展外向型产业，突出发展口岸物流、进口资源加工、跨境旅游等特色产业，尽快提升沿边地区经济发展水平。二是将沿边经济与国内外腹地经济有效衔接，统筹规划，促进沿边与腹地经济一体化发展。三是优化开放布局和产业，建设布局合理、环境友好的开发开放经济带。四是充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各类投资主体的积极性。五是力争在合作方式、协调机制、政策扶持等方面先行先试，探索沿边开发开放新途径。

　　【山东经验】

　　山东省采取“东部开放、东西结合、共同发展”和“重点突破、梯次推进、东西结合、提高开放水平”等一系列开放措施，将经济园区作为对外开放的主阵地，规划建设了3个国家级经济技术开发区、1个保税区、6家出口加工区、145个省级经济开发区、15个高新技术产业开发区。目前，山东省基本形成了以青岛为龙头、以半岛城市群和省会城市圈为支撑、以经济园区为载体、以产业开放为主要内容的全方位对外开放格局，外商投资企业就业人数占全省城镇在岗职工的四分之一。