赤峰市克什克腾旗委书记 边中悦

　　近年来，克什克腾旗以科学发展观为指导，用生态文明理念引领经济社会发展，坚持富民与强旗、总量与质量、经济与社会、发展与保护“四个并重”，着力打造小康幸福、持续协调、均衡和谐、文明美丽“四个克旗”。

　　坚持发展与保护并重 建设文明美丽克旗

　　坚持“生态立旗”战略，不断加大生态保护与建设力度，切实维护好大自然赋予克旗的独特资源禀赋，呵护好克旗的美丽与神奇。

　　一是科学处理生态文明理念与正确政绩观的关系。以国家级生态旗为统领，用生态文明理念引领经济社会发展，尊重客观规律，加快转变发展方式，努力实现人与自然、人与人、经济与社会全面协调可持续发展。坚持“四个并重”，不再单纯追求GDP增长，更加注重发展的协调性、均衡性和可持续性。重潜绩，干工作、上项目，不仅要看近期成效，还要看长远利益，不仅看局部，还要兼顾全局。

　　二是正确处理资源开发与环境保护的关系。秉承生态工业、循环经济、绿色矿山、和谐企业的理念，建设生态工业主导下的生态牧业强旗、生态旅游名旗和生态乡镇，推进集约发展、绿色发展、低碳发展、循环发展，构建“两型社会”。坚持实行点状开发、全面保护，促进企业和产业向园区集聚、人口向城镇集中，用少面积的土地开发换取大面积的生态保护。除矿业、风电开发以外的企业和产业都要向园区集中，打造国家级千亿元工业园区。克旗工业园区成为自治区东部13个重点工业集中区之一，目前入驻项目12个，完成投资285亿元。预计到2017年投资将超过700亿元，实现工业增加值超百亿元，占全旗工业增加值的比重达到56%以上。积极稳妥的推进城镇化进程，经棚和热水推进同城化，打造自治区中东部区域休闲娱乐中心，加快推进乌兰布统国家生态文化旅游区、浩来呼热草原工业重镇、巴彦查干游牧文化新城、同兴特色景观名镇等特色城镇，构建多极支撑的城镇体系。2007年以来全旗城镇化率以每年1.7%的速度提高，目前已达到43%，2017年将达到52%。

　　三是妥善处理畜牧业发展与生态保护的关系。坚持保护优先、自然修复为主，严格落实草原基本保护、封育禁牧、轮牧休牧等生态保护制度，大力实施生态治理工程。2012年全旗森林覆盖率达到32.1%，草原植被盖度达到48.5%，2017年将确保达到35.8%和50%。加快转变自然放养、靠天养畜的传统畜牧业生产经营方式，大力发展现代畜牧业，在牧区实行以草定畜、草畜平衡和轮牧休牧，发展家庭牧场和观光畜牧业;在农区、半农半牧区实行以畜定草、增草增畜和禁牧舍饲，发展标准化养殖。

　　坚持总量与质量并重 建设持续发展克旗

　　立足于总量小、发展不足、产业结构单一这一实际，大力发展特色支柱产业，在增量中调结构、促转变，积极构建“优势更优、新兴支柱崛起、多极支撑”的现代产业体系，构筑“四基地、一目的地”，壮大旗域经济实力，努力为自治区建设“五个基地”做出新贡献。

　　一是打造蒙东重要的冶金产业基地。围绕探矿增储、综合利用、延伸链条，采用新设备、新技术、新工艺，推动探采选冶加一体化发展，把矿产资源“吃干榨尽”，开发优质高效的新产品，提高资源综合利用水平，努力使资源优势发挥到极致。

　　二是打造国家煤基新兴能源化工产业示范基地。积极推动煤化工产业链式开发和循环发展。国家第一个煤制气示范项目大唐国际投资313亿元煤制气I期工程将于今年投产，2014年三期全部投产，正着手谋划上马大儿期工程。围绕煤制气项目，规划了3个下游产业链18个产品，目前已有5个同步跟进实施。

　　三是打造自治区清洁能源产业基地。依托我旗近千万千瓦的风电装机容量优势，推进风电开发、整机制造一体化发展，积极谋划抽水蓄能、光伏发电等清洁能源产业，推动风水光能联动开发，培育新型支柱。目前全旗风电开发121.4万千瓦，京城新能源300台套风机整机制造项目开工建设，国网新源抽水蓄能电站、大唐新能源光伏发电项目有序推进。2017年，能源业将实现工业增加值12亿元。

　　四是打造绿色有机食品生产加工基地。大力引进和培育产业化龙头企业，以龙头带基地、连农户、接市场、创品牌，促进农畜产品就地精深加工增值和农牧民增收致富。到2017年农畜产品加工业增加值将达到12亿元。

　　五是打造国内一流世界知名的优秀生态旅游目的地。围绕提高群众和游客“两个参与度”、群众和消费“两项收入”，坚持高端策划开发，大力发展文化旅游产业，加快开发高端休闲、商务会展等温泉旅游产品，滑雪、狩猎等冬季旅游产品，以及马文化节、驼文化节、冬捕节、旅游文化节、那达慕大会等旅游节庆品牌，与友邻地区联合推出精品旅游项目，推动旅游业由观光富民型向文化体验、四季休闲、富民强旗复合型升级，培育新兴绿色支柱。力争到2017年，接待国内外游客450万人次，旅游综合收入36亿元，从业人员2万人。

　　坚持经济与社会并重 建设均衡和谐克旗

　　在保持经济持续健康发展的同时，更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设，推动经济与社会同步，促进均衡和谐发展。一是以群众满意为目标办好就业、教育、卫生、社保等各项事业，努力让群众享受到更好的公共服务、更可靠的社会保障、更稳定的生活环境。目前全旗义务教育水平列全市中上游，有自治区基础条件一流的旗县级医院，社会保障水平高于全市平均水平，保障性住房建设规模位于全市前列。力争到2017年，城乡群众收入和城乡基本公共服务达到全区平均水平。二是不但注重群众物质方面的小康，更加注重精神方面的幸福，切实发挥基层文化阵地的重要作用，活跃群众性文化活动，积极推进社会主义精神文明建设，让人民群众享受到更高水平的精神愉悦。三是打造安居乐业环境和安全稳定屏障。以改进工作作风为切入点，加强和创新社会管理，切实解决群众反映的热点难点问题，继续保持社会大局和谐稳定的良好局面，是自治区平安建设先进旗、赤峰市维护社会稳定工作先进地区。

　　坚持富民与强旗并重 建设小康幸福克旗

　　坚持富民优先，以富民为核心实施好“六大民生工程”。发展反哺。继续保持城乡群众收入增速不低于经济增速，民生占财政支出的比重不低于50%。产业富民。加快培育肉牛、肉羊、马铃薯、胡萝卜、草业开发、旅游服务等富民主导产业。2017年产业化经营收入占农牧民收入的70%以上，旅游从业人员达到2万。就业优先。促进城镇新增劳动力、农村牧区富余劳动力和下岗失业人员就地就近稳定就业，减少和结束劳动力盲目外出务工，提高就业质量。继续实施“百家小微企业成长工程”，发挥小微企业扩大就业的重要作用。城镇年新增就业岗位2000个，失业登记率控制在3.5%以内。政策惠民。落实好各项惠民政策，增加群众政策性收入。把扶贫开发作为头号民生工程来抓，统筹实施整村推进和“千户贫困家庭增收工程”，每年帮扶6000贫困人口脱贫，确保2017年基本消除贫困现象。典型带动。深入实施“百名致富带头人引领工程”，全旗114个嘎查村每年每个村培育一名致富带头人，发展能人经济，发挥致富能人的带动和帮扶作用。党建引领。将促进城乡群众稳定有效增收列入各级领导班子和领导干部实绩考核中，建立增收台账，加大对考核结果的运用。深入千名机关干部下乡帮扶工程，发挥好各级党委政府在促民增收中的引导帮扶作用。

　　今后几年是全面建成小康社会的关键时期。我们将以“四个克旗”建设为载体，加快壮大旗域经济，确保“十二五”建成国家级生态旗，可持续发展总体能力进入国家先进行列，2017年与自治区同步建成全面小康社会。