奈曼旗委书记 王广权

　　奈曼旗属国家扶贫开发重点旗，地处东北与华北交汇处，科尔沁沙地腹地，沙地面积占全旗总土地面积的62%，属于内蒙古东部典型的非资源型经济区。随着自治区“8337”发展思路的提出，县域经济发展进入了新一轮战略机遇期，如何前瞻发展方向，发挥后发优势，实现全面建成小康社会目标，是我们当前面临的重大课题。

　　立足强旗这个根本，培育工业经济“六个基地”。近年来，我们大力发展工业带动型县域经济，积极搭建工业发展平台，确定了“四线六区”的园区建设布局，依托京通铁路、国道111线、大广高速和正在建设中的巴新铁路，在城镇周边沙地上规划建设了奈曼工业区、奈曼化工区等6个工业园区，总规划面积114平方公里，已建成27平方公里。依托园区平台，引进了新华联集团、浙江龙盛集团、中联集团等一批知名企业到奈曼投资兴业，初步培育形成了金属矿采选加工、建材、精细化工、轻工食品加工、装备制造、能源六个主导产业，带动工业增加值5年翻两番，实现了经济总量再造两个新奈曼的目标。立足这一基础，今后5年，我们将抓住自治区培育清洁能源输出基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，以及全力实施“双百亿”工程的有利契机，围绕正在培育的六个主导产业，全力打造在东北地区乃至更大范围有一定影响力的“六个基地”。一是以投资135亿元的新型镍铬复合材料项目为依托，全力推进规划投资512亿元、预计总产值1200亿元的内蒙古(奈曼)不锈钢生态产业园建设，努力打造东北地区规模最大、档次最高、国内领先的不锈钢“冶炼——热轧——酸洗——冷轧——制品”全产业链新材料基地和绿色循环经济示范区。二是推动中联水泥、宏基水泥、仁创沙产业和华鑫矽酸盐制品等重点项目扩能技改，大力引进以硅砂产品研发为核心的硅砂产业园项目，建设区域性水泥生产基地和硅砂产品研发基地。三是完善精细化工产业链条，重点引进科技含量高、清洁环保的高端项目，全力打造以玉米生物科技和染料及染料中间体为主要内容的精细化工产业基地。四是围绕不锈钢新材料基地产出的镍、铬、锰、镁、钛合金及不锈钢系列产品，积极开展配套合作，全力打造以配件加工为主体的东北地区装备制造业配套基地。五是依托巴新铁路运入煤炭资源，加快推进2x12.5万千瓦和2x35万千瓦动力车间项目进度，谋划建设已列入自治区“十二五”规划的路口电站群项目，全力打造以火电、风电、风光互补和生物质发电为支撑的百万千瓦电力能源基地。六是引进培育产业化龙头企业和精深加工项目，打造以资源深度加工为主体的特色农畜产品加工基地。今后5年，我们将以“四线六区”为主平台，以建设“六个基地”为重点，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局，带动经济总量和财政收入实现再翻番。

　　立足富民这个核心，打造农民增收“五个产业”。结合我旗“南山中沙北河川，两山六沙二平原”的地形地貌特征，因地制宜调整农业产业结构。种植业形成了“山区发展设施农业、平原区建设节水高效玉米高产田、沙区发展高效特色种植业”的格局，沙地无籽西瓜、红干椒、万寿菊等亩纯收入超千元的高效特色作物达到了90万亩，亩均收入1.5万元以上的设施农业达到了9.5万亩，曼沙西瓜、老哈河大米、育生小米等品牌效应明显提升。养殖业明确了“提质、扩量、增效”的思路，累计发展养殖小区124处，户均受益3万元以上。按照自治区“8337”发展思路提出“着力调整产业结构”这一要求，今后5年，我们将突出抓好农村经济“五个产业”。一是高产高效玉米种植产业，大力发展家庭农场和合作化经营，建设高产玉米吨粮田150万亩以上。二是特色种植产业，继续发展无籽西瓜、食用菌等传统优势产业，在优化品种、提升品质和产品深加工上下功夫，进一步提高产品附加值。三是林果产业，在沙区和平原区重点发展蒙古野果，山区重点发展扁杏经济林，进一步扩大“蒙古野果”等特色产品产出规模和品牌效益。四是规模化养殖产业，大力建设养殖专业村，走小规模、大群体的养殖业发展路子，使养殖业成为农民增收的新支柱。五是劳务产业，深入开展新型农民培育专项行动，在普遍提高农民综合素质的基础上，吸引农村人口向城镇和二、三产业转移，保证广大农民转得出、干的稳、收入丰。依靠上述五个产业支撑，我们将利用5年时间，确保农民人均纯收入在2012年的基础上翻一番，贫困群众户均增收万元以上，基本消除绝对贫困。

　　立足提质这个目标，重点抓好现代服务业“三个领域”。奈曼旗地处华北经济圈，面向北京、毗邻东三省，临近锦州港和盘锦港，地理位置优越，交通便利。我们充分发挥这些优势，积极发展现代服务业，连通周边、覆盖城乡的商贸流通体系不断完善，特色旅游影响力不断增强，金融、信息、中介等新兴服务业呈现良好的发展态势。今后5年，我们将重点围绕商贸物流、特色文化旅游和新兴服务业三个领域，不断拉动第三产业提档升级。一是商贸物流业，集中力量培育起点高、规模大、带动能力强的物流园区和物流企业，把奈曼建设成为内蒙古东部重要的物资流通基地。二是特色文化旅游业，以蒙元文化、红山文化为依托，以清代王府、陈国公主墓及沙漠、怪柳、浅山、沙湖等特色资源为重点，打造沙漠生态游、休闲度假游、历史文化游三大旅游品牌。三是新兴服务业，继续抓好村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构组建管理工作，营造良好的地区金融生态。促进会计事务、管理咨询、人才培训、电子商务等新兴服务业健康发展。

　　立足和谐这个基础，突出抓好民生和社会事业“四个工程”。近5年，累计投入资金20多亿元，其中旗本级投入6亿元以上，实施了创业就业、社会保障、住房改善、扶贫开发等重点民生工程，较好地解决了一些群众关注的热点难点问题。今后5年，我们将按照“8337”发展思路提出的“更加注重生态建设和环境保护，更加注重民生改善”的要求，突出抓好民生和社会事业“四项工程”。一是城乡基础建设工程。继续坚持“生态经济化、经济生态化”的理念，大力发展效益型生态，推动森林覆被率提高2个百分点，努力实现生态、经济、社会效益“三赢”。全面加快新农村建设步伐，努力在交通、电力、水利、信息等基础设施建设方面取得明显成效，逐步缩小城乡差距。

　　进一步增强城镇综合竞争力和区域承载力，带动全旗城镇化率提高7.5个百分点，达到45%以上。二是社会事业发展工程。加快推进义务教育均衡发展，资源配置重点向农村、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都能享受到公平优质的教育资源。大力发展文化事业，培育文化产业，打造文化品牌，进一步提升文化软实力。深化医药卫生体制改革，完善旗乡村三级医疗预防保健服务网络，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。三是就业创业工程。全面完善就业服务体系，有针对性地开展就业技能培训，统筹解决企业用工难和劳动力就业难的矛盾，动态消除城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭。四是民生保障工程。逐步完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善救助和商业保险为补充的社会保障体系，确保弱势群体都能够沐浴到公共财政的阳光。

　　县域经济是全区经济发展的重要基础。奈曼旗将按照自治区“8337”发展思路，全力实施工业带动战略，加快推进富民增收步伐，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，努力壮大县域经济，为全区经济社会跨越发展做出更大的贡献。