落实发展思路的着力点

　　着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济，是发展思路的着力点。着力调整产业结构，要着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。推动传统产业新型化，应包括推动传统农牧业现代化、传统工业新型化和现代服务业发展。

　　(一)推动传统农牧业现代化。农牧业现代化是农牧业科技化、机械化、设施化、信息化、专业化、标准化和适度规模化的过程。按照十八大关于构建新型农业经营体系的要求，立足于富裕农牧民、建成绿色农畜产品生产加工输出基地，引导农村牧区土地草场承包经营权有序向专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社流转，提高农牧业劳动生产率。

　　(二)推动传统工业新型化。工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。我们要实现的工业化是新型工业化，是推动信息化与工业化融合、提高科技含量、提升经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、充分发挥人力资源优势的工业化。推动传统工业新型化，就是要推动“五个基地”清洁、绿色、循环、低碳发展。(三)推动现代服务业发展。发展现代服务业，应围绕农牧业现代化、工业新型化、生态环境保护建设以及发展草原文化旅游业，大力发展金融、物流、商贸、广告会展、科技服务、信息服务等生产性服务业;围绕保障和改善民生，大力发展公用事业、居民服务业、医疗保健、旅游休闲、文化娱乐等生活性服务业。(四)推动新兴产业规模化。推动新兴产业规模化，与推动传统产业新型化既有区别又有联系，不完全是并列关系。从我区实际出发推动新兴产业规模化，重点是推动清洁能源产业规模化和风能、太阳能、生物质能等新能源产业规模化，推动信息产业、节能环保产业规模化，推动稀土新材料产业、新医药和生物育种以及新能源汽车产业规模化。

　　(五)推动支柱产业多元化。支柱产业是一个地区国民经济中发展速度较快、产业比重较高，对整个经济起引领和推动作用的先导性产业，对地区经济结构调整和发展方式转变，具有深刻而广泛的影响。支柱产业多元化，应因地而异、因条件而异，在推动传统产业新型化、新兴产业规模化过程中实现。

　　(六)着力壮大县域经济。就县域经济发展来讲，“三个着力”是三位一体推进。着力壮大县域经济，应立足于城镇化，通过着力发展县城特色经济来强化县城的产业支撑;通过基础设施建设向农村牧区延伸、基本公共服务向农村牧区覆盖来带动新农村新牧区建设;增强县城的龙头作用，引领现代农牧业发展，吸纳农牧民转移就业，促进农牧业转移人口市民化。(七)着力发展非公有制经济。非公有制经济发展不足是我区产业结构不协调、城乡区域发展不平衡、经济发展内生活力不强、城乡居民收入增长相对缓慢的重要原因。而着力发展非公有制经济的重要前提是着力提升发展主体的素质能力。应坚持“三个平等”、完善创业政策、创造创业条件、营造全民创业良好环境的同时，大力开展全民创业技能培训，切实提高全民创业能力。

　　(八)更加注重民生改善和社会管理。更加注重保障和改善民生，让各族人民的物质生活更加富裕、精神生活更加充实，逐步实现共同富裕，这是发展思路的灵魂。坚持富民优先，必须把增加城乡居民收入放在第一位。在挖掘家庭经营纯收入、转移性收入增长潜力的同时，应结合建成“五个基地”，更多增加城乡居民的工资性收入，以改革勇气和智慧落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》关于“鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入”的政策，更多增加城乡居民的财产性收入，使发展成果更多更公平惠及全体人民。社会管理，说到底是对人的管理和服务。面对社会需求多样化、思想观念多元化的新形势，加强和创新社会管理必须坚持以人为本，以改善人民生活为核心、维护人民利益为重点、实现人民共享为宗旨、增进人民幸福为目标，积极推进社会体制改革，加快形成符合我区实际的社会管理体制、基本公共服务体系、社会组织体制和社会管理机制。