把改善民生和创新社会管理放在突出位置

　　内蒙古党校公共管理教研部主任、教授李树林

　　3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，明确提出了“8337”发展思路。发展思路中的“三个更加注重”之一就是“更加注重民生改善和社会管理”，今年七个方面的工作重点之一就是“改善民生和社会管理创新”。

　　回顾历史，我区民生建设有三个方面的巨大变化:一是我区发展战略由“强区富民”调整为“富民与强区并重、富民优先”，把富民放在了经济社会发展的首位;二是促进民生改善的相关制度不断健全，社会保障的覆盖面逐步向农村牧区延伸;三是我区城市、城镇建设将改善百姓生活环境作为核心内容。取得这样的成绩是令人欣喜的，展望未来，保障改善民生和加强社会管理创新，还有更长的路要走，还有更多的工作要完成。

　　加强我区民生保障和社会建设，要切实做到“三个必须”。一是必须明确工作导向。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持富民优先，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理。二是必须制定目标约束。把在“十二五”实现“两个同步”、“两个达到”作为目标，强化每个领域、每个阶段的目标约束，以目标倒逼工作，一步一个脚印地推进落实。三是必须落实工作举措。在大力发展社会事业、不断完善社会保障体系的同时，围绕提高人民生活水平，突出抓好就业创业，加强收入分配调节，切实抓好困难群众基本生活保障，确保在学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居上持续取得新进展;围绕构建和谐稳定边疆，不断加强社会管理法律、体制机制、人才队伍和信息化建设，扎实做好加强团结、增进和谐、维护稳定各项工作，高度重视安全生产、食品安全工作，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　面临新的机遇和挑战，要在已经取得的成绩的基础上，进一步从四个方面做好改善民生的各项工作。一是要大力推进扶贫攻坚。这是关乎全区十分之一人口脱贫致富奔小康的重大问题，必须摆在民生工作的首要位置，坚决打赢这场硬仗。二是要突出抓好就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业。三是要加大收入分配调节力度。按照国家即将出台的收入分配体制改革指导意见，及时制定完善我区相关配套政策措施，并认真抓好贯彻落实。要深化企业和机关事业单位工资制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，同时要切实解决拖欠农牧民工工资问题。四是要切实保障困难群众基本生活。各级党委、政府要怀着对人民群众的深厚感情，扎实做好困难群众基本生活保障工作，使城乡困难群众生活水平每年都有新提高。

　　坚持以改善民生为基础，扎实推进社会管理创新。坚持民生优先，从源头上改进社会管理。民生是社会管理之基、和谐稳定之本。我区面临社会问题比较多，大量矛盾纠纷是由民生问题引发的。要加大投入抓民生。按照科学发展观的要求，统筹经济社会发展，把保障和改善民生作为经济发展的根本目的;坚持服务为先，从根本上改进社会管理。社会管理的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的社会管理思路理念和政策措施也难以落到实处、惠及群众。加强和创新社会管理，是自治区党委、政府工作全局的重要组成部分，是我区全面建成小康社会一项重大战略任务。各级各部门要进一步把思想和行动统一到自治区的决策部署上来，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置。

　　改善民生和加强创新社会管理，是贯彻落实党的十八大和全国两会精神以及自治区“8337”发展思路的重要举措，也是党和人民赋予我们的历史使命。我们要谨记使命，把改善和保障民生、加强社会管理创新作为推进社会建设的重要实践，从我区的客观实际出发，锐意进取、扎实工作，不断改善民生提高人民生活质量，不断提高社会管理科学化水平，为自治区经济社会又好又快发展作出更大的贡献。