大力发展县域优势特色产业
内蒙古农业大学人文学院院长盖志毅
发展优势特色产业，才能为我区县域经济在经济下行的环境下赢得宝贵的市场，才能使产业通过发挥对企业的集聚效应和自我改造升级功能，为区域发展提供不竭的动力。为此，自治区党委书记王君在全区县域经济工作会议指出，“从一定意义上讲，县域经济就是特色经济”，“各旗县都要围绕‘五大基地’建设，立足各自的资源禀赋、区位条件、产业基础，找准发展定位，明确发展重点，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，努力打造一批优势特色产业，加快形成特色鲜明、优势互补的县域产业发展新格局。”
优势特色产业是那些具有区域特色和经济优势产业的总称。经济优势产业要在王君书记所指出的“宜”字上下功夫，使县域产业具有核心竞争力，形成的具有品牌的产业难以被竞争对手所模仿和替代;具有稀缺性、难以复制性和模仿性。
关于加快发展我区县域优势特色产业的途径，王君书记指出了三个路径:首先，要紧紧抓住重点企业这一龙头，通过市场、行政等多种手段引导生产要素向重点企业集中，大力支持其做大做强，集聚相关中小微企业与之配套发展，带动形成一批优势突出、竞争力强的产业集群。其次，要紧紧抓住投资和项目建设这一关键，从建设“五大基地”，培育优势特色产业的战略需要出发，规划布局实施一批具有比较优势、符合产业政策的大项目好项目，促进投资即期增长，增强长远后劲，调整优化县域产业结构。第三、要紧紧抓住产业园区这一载体，认真落实支持园区发展的政策措施，进一步加强基础设施建设，搞好综合配套服务，加大招商引资力度，推动项目、资金、土地供给向园区集中，把各类园区打造成县域经济的增长极。
发展我区县域优势特色产业，不能局限于本旗县的范围，应组团式发展县域优势特色产业。各级领导和企业家要高瞻远瞩，不囿于一旗一县之见，重新审视自身禀赋的资源条件，尽量避免盲目上项目，铺摊子，重复投资，重复引进，重复建设，从而避免造成县域产业结构的趋同化。要实现地域分工，突出区域经济的地域整体性，进行优势互补，形成组团县(旗)域总体定位，各旗县找准在这个整体的位置。在此过程中，有的旗县可能暂时充当配角，但这个配角做大后就成为了主角、主力，成为组团旗域县域区域产业链上的重要一环。这就要求摆脱传统的行政边界限制，跳出县(旗)域行政边界，从组团县(旗)域区域空间谋划发展战略，加强地域相近，资源同构的县(旗)域的全面融合，形成与壮大组团县(旗)域的产业集群。
发展现代农牧业 夯实县域经济基础
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军
农牧业是县域经济的基础，是农牧民收入的主要来源。自治区党委书记王君在全区县域经济工作会议上的讲话中明确提出，“传统农牧业的增收潜力十分有限，要持续增加农牧民收入，必须大力发展现代农牧业。”
农牧区是我区社会经济活动的重要舞台，自治区“8337”发展思路，涉及到农牧业经济活动的定位不仅有绿色农畜产品生产加工输出基地，还包含生态安全屏障、旅游观光休闲度假基地，在改善民生、提高城镇化发展水平、基础设施建设等工作安排中，农牧业也是重要的建设领域。
在农牧业资源条件约束下，我区现代农牧业有三个核心含义，一要有大量蕴含现代科技的生产资料参与农牧业生产，提高农牧业生产全过程的科技、机械化、信息化水平，要积极引入科学化的管理方法;二要更加强调社会化，要能够保持产量、质量稳定，满足社会需求的农畜产品生产供给能力，以此来支撑现代农畜产品加工产业;三要提高绿色、安全农畜产品的生产水平和社会认知程度，打出内蒙古绿色无公害农畜产品的知名度。
为了促进现代农牧业发展，自治区提出，要稳步提高农牧业综合生产实力，积极推进农田基本建设、中低产田改造和草原保护建设管理，加大农牧业综合开发力度，提升农牧业科技含量和装备水平，进一步改善农牧业生产条件。要积极调整农牧业内部结构，在稳定发展乳、肉、绒、粮菜、马铃薯、饲草、中蒙药材等主要农畜产品生产的同时，加快发展特色农牧业、设施农牧业和观光农牧业，大力生产适应市场需求的绿色有机无公害农畜产品，进一步提高农牧业质量效益。
为了克服我区农畜产品加工转化率低，农牧业产业化进程较慢对现代农牧业发展的制约，王君书记指出，要大力推进农牧业产业化，按照“公司+基地+农牧户(合作社)”的模式，加快培育一批农畜产品生产加工龙头企业，建设一批优势特色农牧业生产基地，打造一批在全国叫得响的优质品牌，促进千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，进一步提高农牧业产业化水平。在农牧业内部，要着力创新农牧业经营体制，在稳定农牧业家庭联产承包经营的基础上，积极引导土地、草牧场承包经营权依法有序流转，培育壮大专业合作社、家庭农牧场、专业大户等新型生产经营主体，加快农牧业社会化服务体系建设，进一步完善新型农牧业生产经营体系。
用现代经济观念和现代科学技术改造我区的传统农牧业，用市场化的理念设计制度、整合农牧业资源，提高农牧民劳动技能，扩大社会各方面对农牧业的要素投入，是突破当前制约的破题之点。在我区促进县域经济发展的重点工作中，构建现代农牧业体系，不仅利在当前，也必会功在长远。
