扎旗加大对综合治理出生人口性别比工作的管控力度,采取部门联动、宣传倡导、利益引导、严打两非、加强监管及建立信息共享机制等多项长效举措,确保了出生人口性别比保持在正常值范围内。
党政牵头,部门联动,建立健全综合治理出生人口性别比长效机制。扎旗多次对治理出生人口性别比升高工作进行研究和部署,建立健全了依法管理、宣传教育、利益导向、优质服务的出生人口性别比综合治理新机制,成立专项治理工作领导小组,负责整治工作的组织、协调、考评,设立了专门办公室,具体负责各项任务措施的落实,旗委、政府出台了《扎赉特旗出生婴儿性别比监控办法》、综合治理出生人口性别比升高问题的意见》等配套文件,并与各乡镇和相关部门签订出生人口性别比治理目标管理责任书,明确工作责任。
广泛宣传倡导,营造关爱女孩的社会氛围。通过多种载体和渠道加大对治理出生人口性别比偏高工作的宣传报道,今年,共书写户外宣传标语630条,设计发放关爱女孩宣传折页、宣传品60000份,出动宣传车20余次,打造人口文化广场、文化大院、国策碑、一条街、宣传栏等宣传载体60余处。通过电视台、《扎赉特周讯》人口计生专栏向社会公布打击“两非”有奖举报制度及电话,并在各级各类媒体发表新闻稿件14篇,利用镇内40辆车载移动视屏、商场大型LED广告屏进行多次广泛宣传。举办了全旗整治性别比升高工作培训班,就从业人员准则、孕产期全程服务、凭证施术、技术服务条例等内容进行了讲解。旗乡两级医院、计生服务站妇科大夫、B超从业人员及音德尔镇内妇科诊所法人代表参加了培训。通过宣传教育,提高了干部群众对打击两非行动的关注和重视,营造了良好的关爱女孩、男女平等的舆论氛围。
开展关爱女孩活动,建立完善有利于女孩家庭的利益导向机制。积极推行和实施有利于女孩家庭的利益导向机制,旗乡和相关部门先后出台了50余个对女孩及女孩家庭的优先优惠政策,近年来共投入生育关怀公益、少生快富、长效节育等项奖励政策资金830万元,惠及6762个计生家庭。相关部门结合行业特点积极开展关爱女孩行动。光明派出所连续4年开展针对辖区内学校贫困女孩家庭的助学捐助活动,目前已捐助32人,投入捐助金4万余元;卫生、水利、人劳、工商等部门也在住院分娩、养殖水面分配、就业岗位安排、个体经营店等方面给予女孩或女孩家庭特殊的扶助和倾斜。
部门联合,集中治理,坚持对“两非”行为的高压态势。旗政府抽调人口计生、公安、卫生、工商、药监五部门组成联合检查组,深入全旗各地,采取实地检查、入户核实、查看档案等方式,对旗人民医院、新林镇卫生院等13家医院、努文木仁等8个苏木乡镇计生服务站、旗妇幼保健所等11个妇科诊所(诊室)、8个保健品商店和54个药店进行了检查,对检查出的问题进行了现场告知、没收及通报处理,从“防、控、打”多环节、多手段遏制性别比失衡问题,确保医疗药械市场秩序稳定。
严格登记,规范管理,认真做好监测和管理。今年,扎旗进一步加大了出生婴儿实名登记工作力度,建立健全了一套分类登记、互为依托、相辅相成、规范完善的登记管理制度,确保全旗出生人口登记完整、有效、及时、准确。为全旗出生人口性别比综合治理工作打下坚实的基础。
此外,还对新婚初孕及办理二胎证的育龄妇女加强孕情管理,做到孕产情况全程监控,责任到人,服务到位,严防选择性流产,严把终止妊娠关。对于12周以上引产,做到必须持有二级医院诊断证明及计生部门证明;对住院分娩的严格查验身份证、准生证等有效证件。
互联互通、互惠互利,建立人口基础信息资源共享机制。定期与卫生、公安部门联合,获取新生儿分娩分性别信息、流引产信息数据、实名档案及新生儿落户等信息,做到互联互通、互惠互利,提高了综合治理出生人口性别比统计监控能力。
通过多措并举,建立长效管控机制,该旗连续10年出生人口性别比始终控制在正常值范围内,为维护社会稳定、促进经济社会发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。(李玉昌)