三、促进低碳城市建设的基本途径

　　(一)加强政府对低碳城市发展的推动作用首先，建立完整的低碳发展目标体系，及低碳经济法规保障体系。要详细制定温室气体减排的目标，包括长期目标、过渡期目标以及年度目标。各地区制定与法律配套的地方法规，建立健全低碳城市建设的法规保障体系，将城市的低碳化纳入政府工作范畴。当前，配合清廉政府的建设，对政府消费方面进行有针对性地监督，在“三公消费”、政府常规消费将低碳运行与政府建设结合起来。

　　(二)通过立法等手段，创建有利于低碳城市建设的政策环境

　　通过建立反映环境成本方面的价格机制，推进资源合理利用和低碳城市建设。如推行供热计量收费，加大差别电价、惩罚性电价的实施力度。制定相应政策鼓励节能产品消费和节能新技术研发，让企业充分认识到未来的经济必定是低碳经济，并从政策层面对居民消费进行合理引导。

　　(三)重视城市规划与资源配置适合度

　　低碳城市建设的核心是从城市结构与发展模式上整体控制来减少碳排量。因此坚持用低碳理念编制城市规划，推行紧凑型城市规划和建设模式，加强土地的节约集约化利用，合理规划城市功能区布局，搞好城区内居住区、公共服务和商业设施区的合理配置，减少不必要的交通出行;完成低碳理念指导下的城市交通体系评估，开展低碳化交通整合方案设计，建立快速公交系统，建成市区内部及市区与卫星城之间快捷的公共交通网络;坚持用低碳理念指导建筑设计。

　　(四)鼓励企业积极参与低碳城市建设

　　企业是低碳城市建设的中坚力量。企业能将自身掌握的低碳技术或服务进行商业化开发，依靠经济利益的驱动，使客户、企业和城市都获得相应的利益。因此，要鼓励低碳技术创新，大力发展低碳产业群。企业是推动低碳发展的车，政府是推车的手，因此政府要鼓励企业进行低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产，也要严格监督企业重点预防和治理环境污染的突出问题，有效控制污染物排放，促进能源与环境协调发展。

　　(五)有效传播低碳城市、低碳生活理念

　　加大对低碳生产生活的宣传力度。凝聚社会各界力量，利用网络、电视、电影、广播、报刊等各种公共媒体和宣传渠道，以社会大众喜闻乐见的形式，全面系统地宣传低碳生活的重要性和必要性。把资源节约和环境保护及低碳城市建设等内容渗透到学校的教育教学中，从小培养儿童、青少年节约、环保和低碳的意识。

　　(作者单位:内蒙古社科院城市发展研究所 李莹)