维护国家安全的顶层设计

　　十八届三中全会提出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。国家安全问题是一个民族国家首要的基本问题。安全、发展、崛起是民族国家的三大目标，要想获得发展进而实现崛起，首先要获得安全，没有安全一切都无从谈起。

　　纵观世界各大国，设立国家层面的安全委员会是标准配置。在我国，设立国家安全委员会的呼吁已久。1997年，我国就提出成立国家安全委员会的方案，因为种种原因没能实施。

　　进入新的历史时期，我国开始面临“成长的烦恼”。一方面，随着改革开放35年的发展，内外矛盾交织，全球化在给各国人民带来人员、物流、信息流动便利的同时，也给威胁国家安全的各种敌对势力提供了更多机会，使得威胁国家安全的因素呈现立体、多元和突发态势。另一方面，由于国家安全事务领域的不断拓展，已从传统的政治、外交、军事等安全领域，拓展到金融、财政、网络、贩毒反恐、重大传染病、天灾、社会稳定等非传统安全领域。国家安全相关部门众多，存在“各自为战”的现象，缺少一个强有力的国家安全事务核心机构统筹分析、协调、决策，亟须一个超部门、权威性的机构，协调多方力量，高效工作，国家安全委员会应运而生。

　　针对我国面对的复杂安全形势，国家安全委员会将是一个层级高、范围广、兼管内外事务、以协调为主，决策权力在中央的机构。这样的设置在其他国家已有许多先例。目前，包括美国、俄罗斯、法国、巴西、土耳其、泰国、马来西亚等世界上很多国家，都设置了类似“国家安全委员会”的机构。当然，不同国家有不同的体制，各国国家安全委员会的角色和定位也不同。我国的安全委员会应由国家主要领导人领衔，构建包含军事、安全、公安、外交、经济、金融各方的大安全体系。它的主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。(内蒙古党校政治学教研部主任 李玉贵)