轨道交通-体察民情的重大决策
2011年起,为进一步根治城市拥堵、大气污染等“城市病”,呼和浩特市委、市政府在充分体察民意的基础上,组织多次调查研究,正式提出要在“十二五”期间加快推进轨道交通建设前期工作,轨道交通建设被提上日程。
2012年,呼和浩特市规划局牵头编制的呼和浩特轨道交通线网规划获得市政府批复。
2013年,呼和浩特市委、呼和浩特市政府发扬“不等、不靠、不依赖”工作态度,成立呼和浩特市机场与铁路建设项目办公室,编制呼和浩特轨道交通建设规划,并从资金筹措、土地供给、项目配套等多方面强势推动轨道交通项目。
2014年4月23日,国家发改委基础产业司组织召开轨道交通线网规划评审会,作为国内首个由国家发改委牵头咨询评审的轨道交通线网规划,得到了国家发改委相关领导及专家组成员的高度评价,一致认为我市轨道交通线网规划系统、全面、合理,是近几年编制水平较高的一本线网规划。同时,经过国家发改委首肯,呼和浩特轨道交通建设规划评审工作也被提上日程安排,国家发改委将全力支持呼市尽快开展地铁建设,争取早日实现通车,这是我市轨道交通建设前期工作取得的重要进展,呼和浩特轨道交通建设条件逐步成熟。
轨道交通——让回家的路更畅通
相较于地面交通工具,规划中的轨道交通项目主要采取地下线路,不占用地面道路资源,可以缓解呼和浩特市交通瓶颈,解决高峰期拥堵问题;轨道交通一般旅行速度在35km/h-50km/h(为公共汽车的2-4倍),不受地面交通影响,能节约居民出行时间,明显提高居民出行质量和整个城市的交通应急能力。
至今年初,我市拥有公交车2728辆、出租车6228辆,由于诸多客观原因,如场站缺乏,片区始发运力供给不足;高峰期道路拥挤导致公交周转率下降,致使公交运力增速比不上公交实际运能增长等原因,目前,我市公共交通的出行分担率仅为20%左右。相比之下,地铁在推动公共交通发展方面具有更加明显的优势。快速、安全、容量大、通达性好、全天候运营的模式将有望使我市公共交通出行分担率升至35-40%。
而呼和浩特城市轨道交通社会风险性社会调查结果也显示,全市有80%以上的被调查市民表示,地铁全线开通后将减少开车次数,改乘地铁出行。众所周知,汽车尾气是主要的空气污染源,在城市空气污染中,交通污染占全部污染的70%到90%。这样的调查结果,可以预期在地铁全线开通后,首府交通拥堵状况以及空气质量状况都将得到明显改善。
轨道交通——低收入群体先受益
一滴露珠,可以折射出太阳的光芒;一项政策,则能折射出一个政府的政绩观、群众观。为践行党的群众路线“以人为本、执政为民”的思想,市委、市政府将城市轨道交通规划与社会保障性住房规划建设相结合,打出组合拳,互为促进。
城市轨道交通在规划路网时充分考虑到现状需求,规划中的五条线路周边已建成或在建各类廉租住房项目14处,棚户区改造项目18处,城中村改造项目16处,公共租赁住房建设项目17处,受益的低收入人群预计达到25万人。而未来,新规划的各类社会保障性住房,包括经济适用住房、廉租房等,也将围绕规划中的轨道交通线网展开,以保证中低收入群体在解决住房问题的同时解决交通出行问题。
同时,地铁的建设会使城市的人力资源得到充分而有效的配置。就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径,呼和浩特作为经济快速发展的省会城市,每年需要的就业人口比重非常大,地铁的建设运营能够创造大量直接或间接的就业机会。一方面地铁的运营与管理需要有相关专业技术、懂得管理的先进人才,根据目前国内、国际的轨道交通人员配比惯例,成熟精简的人员编制是每公里轨道平均配置运营及技术储备人员60人(不包括劳务人员),按照呼和浩特轨道交通一期建设公里数计算,到2020年,我市轨道交通建设需求3000余人,2020年以后,轨道交通总长度将达到154.9公里,需要的工作人员总数近万名。另一方面,地铁建设带来巨大的物质需求,开辟了新的贸易领域,进而提供新的就业岗位。这既可以安置一定数量的下岗人员,又能够为进城务工人员提供就业机会,从而推动社会和谐稳定团结,并能进一步提升首府的城市化水平。
轨道交通-牵动首府“大商业”
城市轨道交通对经济的拉动主要体现在两方面,一方面由于地铁的建设、运营、管理与维护是一个庞大而复杂的工程,产业关联度高,其建设将直接提高建材、建筑企业生产能力的利用率,扩大对电力、交通运输的需求,并有力拉动设计、土建、监理、机电、冶金等行业投资需求;另一方面,轨道交通投入运营后,城市周边的地段劣势得到缓解,促使周边房地产升值,并可带动金融、电信、娱乐、商贸等相关产业的蓬勃发展,由此带来的国民收入增长十分可观,并可形成新的商业氛围。据专家测算分析,每投资1亿元的轨道交通项目,可以带动大约2.6亿元左右的GDP增长,可以提供4000个就业岗位。那么一期投入323亿元的呼和浩特城市轨道交通工程,将能产生840亿元左右的GDP增长。
同时,城市轨道交通线网的放射作用推动地铁沿线物流、人流、商流集聚在一起,有助于实现商贸的聚集效应,进而促进产业结构和消费结构的优化升级。首先,畅通的地铁线网使购物更加便利,并催生消费潜力,对区域经济产生一系列的带动作用。其次,在地下开设车站商铺租赁设施,沿线车站开设商店为乘客提供多元化的便捷服务,可以提高商业的流通,使城市的资源得到更为合理的配置,同时将创造良好的发展环境,有效地拉动城市消费需求。
轨道交通-“网”出城市空间新格局
呼和浩特城市轨道交通从蓝图变成现实的过程,也是城市价值版图重新划分的过程。经过规划我市确定的“两带、两轴、三心”的轨道交通线网格局,在一定程度上模糊了主城区产业分布的地理差异,可以较好地引导城市轴向集中和老中心功能疏解,形成以新华大街和锡林路为主的东西轴、南北轴,并通过轨道交通车站带动周边区域发展,促进新老中心间的要素流动,刺激新区增长极的形成培育,以较小的交通成本吸引人流、物流、商流集聚。同时,轨道交通可通过自身的建设实现对沿线无序用地的调整优化,梳理用地功能,优化用地布局,调整用地规模,提高土地收益,形成多层次的土地利用布局。
作为打造现代化和谐草原大都市的重要阶段,轨道交通是呼和浩特发展到一定程度的必然要求,它除了能改写城市原有的空间距离、延展生活空间、更新城市居民自在程度、提升区域价值外,还影响着城市的品质内涵,影响着居住在这个城市人们的思维定势,并将更积极地改变呼和浩特的国内外城市形象、城市品位和城市价值评判。
根据轨道交通线网规划,我市将根据经济社会发展需求先后启动5条线路建设,线网总长约154.9公里,估算投资950亿元。其中:
1号线为东西向骨干线,自金山开发区始发沿新华西街、新华大街、新华东街一线过火车东站、机场后折向南至东把栅,线路全长约33.1km。
2号线为连接东部副中心、主中心、南部副中心之间的“L”型骨干线,自大黑河站始发沿锡林路向北至成吉思汗大街折向东至鸿盛工业园,线路全长约30.5km。
3号线为东北—西南向的辅助线,自金川南区始发经裕隆工业园区、鄂尔多斯大街、如意东站,折向北经火车东站后至郑家沙梁,线路全长约35.6km。
4号线为南北向辅助线,自警察职业学院始发经兴安北路、兴安南路向南至新营子,线路全长约20.9km。
5号线为西南向辅助线,自青山村始发沿巴彦淖尔路向南,至辛辛板折向东至圪老板,线路全长约34.8km。
近期,计划建设1、2号线一期工程,2018年建成通车。建成后的呼和浩特地铁将像一条大动脉,承载着百姓的期望,流淌在首府城市的各个角落,将城市不同部分有机地联系在一起。一个无差别化的首府即将跃于眼前。而我们——生活在呼和浩特的每一个人,都将是这个进程的见证者和亲历者。