曹文清
习近平总书记在考察我区时强调，要着力抓好农牧业和牧区工作，把农牧业发展好，加快推进农牧业现代化，促进牧区又好又快发展。这为我区进一步做好“三农三牧”工作指明了方向。我区是全国粮食主产区、畜牧业强区，做好“三农三牧”工作意义重大。深入贯彻总书记重要讲话精神，结合自治区“8337”发展思路，全力抓好“三农三牧”工作，应重点在以下五个方面有新作为。
一、在转变农牧业发展方式上有新作为。总书记要求把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，实现经济持续健康发展。贯彻这一要求，我们要进一步调整优化农牧业发展布局，推进农牧业集中、集约、集聚发展，重点走好“三条路子”。一是走结构调整的路子。目前，全区农牧业产业结构不够合理，畜牧业仅占一产比重45.93%。种植业内部结构也不合理，去年全区1亿亩农作物总播种面积，粮食作物就占到80%，经济作物占15%，特色种植业比重就更低。为此，要坚持为养而种、种养结合，全面提升畜牧业在一产中的增加值。同时，要大力发展特色种植业，增加瓜果蔬菜的种植面积。二是走规模化经营的路子。以促进农牧民增收为宗旨，以建设现代农牧业为目标，加快土地、草场经营权流转，推进土地、草场规模化经营，培育专业种养大户、家庭农牧场、农牧民专业合作、产业化龙头企业等新型农牧业生产经营主体，提高农牧业资源产出率。三是走可持续发展的路子。生产方式要由自然放牧向建设养畜转变，发展方式要由规模扩张型向效益型转变，经营方式由分散经营向适度规模经营转变，提高现代农牧业生产的组织化程度。与此同时，要在农产品生产、收购、储存、运输、消费全链条实行可追溯体系，把安全监管责任制和责任追究制度落实到各个环节，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、在保障国家粮食安全上有新作为。总书记在考察我区时重点强调，要持之以恒抓好粮食生产。持之以恒抓好粮食生产，关键是要强化政策保障、加强科技创新、提高我区农业综合生产能力，重点要在以下几个方面下功夫。一是严守18亿亩耕地的红线，同时大规模实施中低产田改造和土地整治项目，大力建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，努力提高耕地质量。二是把加快培育新型职业农民作为根本，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三是把调整粮分结构作为今后粮食生产管理的重点来抓，一方面增加稻谷、小麦的种植面积，另一方面调整增加小麦、稻谷储备数量，多为国家粮食安全保障作贡献。
三、在发展现代畜牧业上有新作为。总书记对我区提出建成绿色农畜产品生产加工输出基地给予充分肯定，并要求我们积极打造现代畜牧业。建设绿色农畜产品生产加工输出基地，打造现代畜牧业，就要加快推进传统畜牧业转型升级，努力做好两篇文章。一是在确立我区8.5亿亩草原生态红线的基础上，严格执行阶段性禁牧和草畜平衡制度，实现保护草原生态和促进牧民增收双赢。二是全力打造现代畜牧业龙头企业。坚持用工业化的理念谋划和推进畜产品加工业，加快培育引进龙头企业，提高产品附加值。要加强品牌建设，形成精品效应。通过龙头企业带动和品牌效应，把农牧民利益与企业紧紧联结在一起，真正实现企业与农牧民利益共享的良好机制。
四、在抓好生态文明建设上有新作为。总书记考察我区时指出，在“进则全胜、不进则退”的历史关头，下一步内蒙古生态建设出路有两条：一条是继续组织实施重大生态修复工程，一条是积极探索加快生态文明制度建设。同时要求我们要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。抓好生态文明建设，一是努力提高生态生产力意识、生态价值意识、生态普法意识、生态忧患意识、生态责任意识和科学意识，形成全社会建设生态文明的强大合力。二是唱好京津风沙源治理、天然林保护、三北防护林等重点生态工程建设重头戏，从发展循环经济、解决产能过剩、提高资源利用率出发，始终坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，坚持在保护中开发、在开发中保护，坚持宁可牺牲点发展速度也要守好生态环境，以清醒的政治态度担当起生态文明建设的重大责任。三是以建立和完善生态补偿制度为统领，积极探索建立生态环境监管制度、领导干部生态保护离任审计制度和生态环境重大损害责任终身追究制度等。与此同时，要加强立法，使生态文明建设在最严格的制度、最严密的法治下推进。
五、在努力让农牧民过上好日子上有新作为。总书记在我区考察时时刻关注民生问题，他在充分肯定我区民生工作的同时提出，要着力保障和改善民生，努力让农牧民过上好日子。努力让农牧民过上好日子，就要使每一个党员干部都要重视“三农三牧”工作，要带着感情和责任做好“三农三牧”工作，多方面帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。一是多渠道增加农牧民收入。我区现有1400多万农牧民，占人口总数的58%。没有农牧民的小康，就不会有农牧区的小康。因此“三农三牧”工作的终极目标之一就是要从培育新的经济增长点、引导农牧民向二、三产业转移、加大对农牧业的补贴力度、加快土地和草牧场流转等方面入手，建立促进农牧民增收的机制。二是扎实推进新农村新牧区建设。通过全面实施农牧区“十个全覆盖”工程，解决好农牧区公共事业发展问题，逐步促进城乡公共服务均等化。抓好农牧区人居环境综合整治工作，尤其在新农村新牧区建设中，要把握好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，注意生态保护，注意乡土味道。通过加强和创新农牧区社会管理，重点解决好群众最关心的切身利益和“最后一公里”问题，确保农牧民安居乐业，农牧区社会稳定。通过着力发展县域经济，使县级政府更有能力为建设新农村新牧区和农牧民过上好日子提供坚强有力的公共服务。
农牧业兴，则百业兴；农牧民富，则全民富；农村牧区稳，则全社会稳。我们要牢记习近平总书记的嘱托，大力发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，把农牧业和牧区工作抓好。在当前，各级基层党组织要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把总书记对农牧业和牧区工作的要求体现到树立群众观念、走好群众路线、密切联系群众的工作和行动中，用总书记的讲话精神汇聚提振广大干部群众的智慧和力量，团结奋斗，和衷共济，不断激发农牧业的发展活力、农牧区的要素潜能、农牧民的创业热情和“三农三牧”干部队伍的服务本领，使“三农三牧”工作在建设现代化内蒙古的伟大实践中有新作为、见新成效。 (作者系鄂尔多斯市粮食局党组书记、局长)
