罗志虎

　　自治区党委九届十一次全委会围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作出了一系列新决策、新部署，进一步丰富和完善了自治区“8337”发展思路的内涵和要求。自治区党委书记王君在会上的重要讲话既是全面学习贯彻总书记重要讲话的总动员和再部署，又是深刻领会总书记重要讲话精神的重要教材，更是抓好落实、推动工作的基本遵循。我们一定要牢记使命，明确发展理念、发展目标，找准发展定位、发展路径，在更高起点上谋划和推进好各项工作，走好呼伦贝尔美丽发展的路子。

　　习近平总书记考察我区时提出了“守望相助”的殷切期望。我理解，对呼伦贝尔来说，“守”就要自觉承担起构筑“两个屏障”的使命，在保障祖国北疆安全稳定和生态安全上发挥积极作用；“望”，就要从全区发展大局出发，在“五大基地”的产业定位中发挥优势，就要彰显“一眼望俄蒙、鸡鸣闻三国”的区位优势，进一步扩大对北开放，发挥好重要的桥头堡作用；“相助”，就要促进各民族共同团结进步，更加关注“三少”民族繁荣发展，让各族群众共享美好生活。我们要更加坚定不移地走好美丽发展的路子，始终把保护生态作为前提，在美丽中加快发展，在发展中促进美丽，推进美丽与发展双赢，永葆这片绿色和美丽，真正把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

　　贯彻落实好全委会精神，要深刻理解总书记关于“四个着力”的重点任务，按照王君书记“关键要落实到行动上、体现在发展中”的总要求，我们还要在六个方面狠下功夫：

　　第一，在转变经济发展方式上狠下功夫。按照总书记“五个结合”的要求，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局，推动经济持续健康发展。促进资源转化增值，是我们调整结构、转变方式的关键所在。当前，我们要以建设“五大基地”为重点，提高煤炭、有色金属等优势资源综合利用率和产业精深加工水平，下大力气抓好重点项目建设，加快建设1500万千瓦清洁能源基地、1000万吨煤制化肥基地、500万吨农畜产品加工输出基地、50万吨有色金属采选冶加基地、5万台套装备制造基地，到“十二五”末，煤炭就地转化率达到50%。推进区域均衡发展，核心还是发展县域经济，重点是培育支柱产业，要求各旗市区确定和培育1—2个具有支撑作用的优势特色产业；推进城乡协调发展，下大力气抓好重大基础设施项目，着力提高城镇化水平，有序推进农牧业转移人口市民化，做大做强中心城市、城关镇和特色城镇，今年全市房屋建设完成投资290亿元，开发面积1600万平方米，挖掘历史文化、民族风情和地域特色，打造“美丽城镇”。

　　第二，在抓好农牧林区工作上狠下功夫。大力推进种植业结构调整，继续提高优质、高产、高效农作物比重，玉米种植面积力争突破1000万亩；大力发展特色畜牧业，加强规模化养殖场和饲草料基地建设，提高规模效益。加大土地、草牧场流转力度，今年耕地流转面积达到720万亩，草牧场流转面积达到1500万亩；提高农牧业产业化水平，支持呼伦贝尔农垦集团做大做强。大力推进林区经济转型和接续产业发展，发展特色优势产业，提高可持续发展能力。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程，加强组织领导，层层分解任务，确保任务如期完成。

　　第三，在全面深化改革开放上狠下功夫。积极稳妥深化改革，认真落实中央和自治区党委的安排部署，在充分论证的基础上，坚持需求导向、问题导向、民生导向，形成我市全面深化改革任务的时间表、路线图。初步确定了三大类142项重点改革内容和今年重点推动的国有资产管理改革、农牧林业经营体系改革、行政体制改革、生态文明体制改革，积极培育新的发展主体，切实增强发展活力动力。全力以赴扩大开放，加强同俄蒙的区域合作，努力建设国家向北开放的重要桥头堡。大力推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，积极推进中蒙跨境经济合作区建设，努力在承接产业转移、开发利用俄蒙资源、开拓俄蒙市场上有更大的作为。积极争取优惠政策，推动满洲里国家重点开发开放试验区建设深入破题，推进自由贸易区试点申报。

　　第四，在加强生态保护与建设上狠下功夫。组织实施好天保二期、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草等重大生态修复工程，持续改善森林草原生态环境。全力推进沙区综合治理，加强已治理552万亩沙区的管护工作，继续完成100万亩年度治理任务。切实加大呼伦湖生态保护与综合治理力度，加紧实施水资源综合配置二期工程及河湖连通疏浚等工程，落实好为期5年的适度休渔措施，加快保护区管理立法工作，设立适当规格的管理机构，维护好以呼伦湖为代表的河湖健康。积极推进生态文明制度体系建设，形成生态保护与建设的长效机制。

　　第五，在保障和改善民生上狠下功夫。统筹推进民生事业和社会建设，让各族群众共享繁荣。抓好扶贫攻坚工程，深入推进领导干部联系贫困旗县、苏木镇工作，全面启动“三到村三到户”精准扶贫工作，扎实推进金融扶贫富民工程和金种子扶贫增收工程，确保每年减贫5万人，确保到2017年实现22万贫困人口全部脱贫。抓好创业就业工程，重点做好大学生、困难家庭人员、农牧民转移就业等工作，以创业带动就业，发挥好50家创业孵化基地(创业园)的作用，全年城镇新增就业3.3万人。抓好百姓安居工程，开工各类保障性住房6.3万户。突出抓好林区棚户区改造，按照“政府主导、企业主体、地企协作、共同推进”的原则，大力推进林区棚户区改造工作，切实将好事办好、实事办实。抓好平安建设工程，完善“大排查”“大调解”“大接访”制度，加强社会治安综合治理，维护良好的社会治安环境。健全食品药品和安全生产监管机制，强化管边控边能力，切实守好祖国北疆。抓好民族团结进步事业，发扬呼伦贝尔民族团结的光荣传统，深入开展民族团结教育，深入开展兴边富民行动，促进各民族共同繁荣发展。

　　第六，在搞好群众路线教育实践活动上狠下功夫。在抓严上，坚持“五个不放过”，即思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过；对查找问题不聚焦、“走神散光”的不放过；对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过；对整改措施不到位、大而化之的不放过；对成效不明显、群众不满意的不放过；对领导责任不落实、组织推动不力，搞形式走过场的不放过。在抓实上，发扬“认真”精神，认真抓好每一个环节、每一个细节，强化督查指导，不折不扣地落实各项工作任务。以专项整治带动全面整改，对准焦距，狠刹“四风”。在抓长上，建立健全长效机制，强化制度建设和制度执行，以改革创新精神建立健全作风建设制度体系，推动改进作风常态化。 (作者为呼伦贝尔市委书记)