自治区财政厅党组中心组
自治区党委九届十一次全委(扩大)会议以深入贯彻学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为主题，丰富和完善了自治区“8337”发展思路，对于推动我区改革开放和现代化建设事业健康发展，具有十分重要的意义。全区财政部门要深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来。
一、准确把握全委会提出的发展理念、发展目标、发展定位、发展路径
全委会提出了当前及今后一个时期我区的发展理念、发展目标、发展定位和发展路径，为全区各族人民描绘了内蒙古发展的美好蓝图。各级财政部门要努力在把握发展理念、实现发展目标、聚焦发展定位、践行发展路径等四个方面有所作为、见到实效。
紧紧围绕全委会提出的持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的理念，始终立足内蒙古仍是欠发达地区的实际，牢固树立发展是硬道理的思想，落实好积极的财政政策，增强财政宏观调控的前瞻性、针对性和实效性，持续壮大地方财政实力，着力打造发展型财政，努力把财政支持经济社会持续健康发展的各项工作措施落到实处，既要为自治区党委、政府谋划工作、推动发展当好参谋和助手，也要为全区各族人民充分享受发展成果管好家、理好财。
紧紧围绕全委会提出的建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活“六道亮丽风景线”的发展目标，牢固树立“跳出财政看财政、站在全局看财政”的大财政意识，自觉在全区经济社会发展大局中思考和谋划财政工作，统筹兼顾，突出重点，在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，确保财政资金重点投向“六道风景线”，为把“六道风景线”打造得更加亮丽提供强有力的财力保障。
紧紧围绕全委会提出的产业定位、功能定位和开放定位，各级财政部门要充分发挥财政宏观调控职能，多渠道筹集、整合资金，积极支持“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”建设，促进清洁能源、现代煤化工、有色金属生产、现代装备制造、现代农牧业等产业健康发展，努力推动产业结构转型升级；坚持加快发展与保护生态并重，加大财政对环境治理和生态文明建设的支持力度，全力维护生态安全；深入落实“守望相助”的殷切希望，积极支持平安创建工程，进一步巩固和发展民族团结的大好局面。
紧紧围绕全委会提出的发展路径，各级财政部门要深入学习领会发展路径包含的丰富内涵，坚持稳中求进、改革创新，着力建设公共财政，努力在转方式、调结构、促改革、惠民生、保稳定等方面有所作为，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、以全委会精神为指导，全面推进财政改革发展
学习贯彻会议精神，最重要的是把会议精神落实到财政具体工作中，体现在推动财政改革发展的工作成效上。
要着力促进经济发展。各级财政部门要深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，积极支持构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，不断夯实财政增收的基础。落实各项惠民富民政策，进一步增强城乡居民消费能力。加大边境地区转移支付、边贸发展和口岸建设等资金投入力度，支持企业实施“走出去”战略，促进对外贸易稳定增长。稳步开展“自治区直管县”财政改革试点，增强县域财力。落实促进非公经济发展的各项优惠政策，为非公经济快速发展创造更加宽松的环境，以产业发展促进财政持续增收。
要着力加强“三农三牧”工作。支持农牧业综合生产能力建设，全面提升农畜产品生产保障能力，努力为保障国家粮食安全多做贡献。按照国家和自治区的总体规划，继续打造东部玉米产业带、中部马铃薯产业带、中东部肉羊产业带和中心城市蔬菜产业带。积极筹措资金，有序推进农村牧区“十个全覆盖”工程，不断提高农村牧区基本公共服务水平。不折不扣落实好各项惠农惠牧补贴，促进农牧民持续增收，让全区农牧民共享改革发展成果。
要着力保障和改善民生。认真贯彻中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，积极支持就业、教育、社会保障、医疗卫生等社会事业健康发展，全力保障自治区70周年大庆重点民生工作。认真贯彻开发式扶贫方针，紧密结合“十个全覆盖”工程，加大扶贫攻坚资金整合力度，确保完成全年减贫40万人、贫困人口人均增收15%以上的目标。积极争取中央财力补助，与国家开发银行全面合作，开展融资业务，加大保障性住房建设资金投入和管理力度，重点支持包头北梁、兴安盟阿尔山、赤峰铁南区等重点地区棚户区以及农村牧区危房改造。
要着力深化财税体制改革。完善政府预算体系，把政府收支全部纳入预算管理。加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。强化预算执行的程序性约束，预算的调剂、追加等都要严格按程序办。将绩效评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据，切实改变重投入轻绩效的状况。认真做好增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税改革的前期工作。
要着力推进教育实践活动整改落实工作。贯彻落实习总书记提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求，保持思想不疲、要求不变、措施不软，切实做到收尾不收场。指导盟市、旗县财政部门以开展教育实践活动为契机，着力解决关系群众切身利益的问题，不断加强全区财政系统作风建设。
