鄂温克族自治旗推进“十个全覆盖”工程纪实

　　“今年，鄂温克族自治旗要纵横结合推进‘十个全覆盖’工程，文化活动室等5项基础较好的工程要实现全覆盖，同时全旗49个嘎查(林场)中要有20个嘎查(林场)彻底完成全覆盖。需要旗里匹配的资金我们一分不少，还要整合各类涉农资金，集中使用，见到整体效应。今年至少完成全部任务的一半！”旗委、政府许下的诺言掷地有声。

　　信心来自政策

　　“香港小不小啊？世界著名！我经常告诉牧民，咱们伊兰嘎查虽然草场少、牲畜少，是全旗经济基础最差的嘎查，但咱也是自治区新牧区建设唯一的重点示范嘎查。有党的好政策，有牧民足足的干劲，好日子就得围着咱转！”巴彦塔拉达斡尔民族乡伊兰嘎查达铁林又黑又壮，说起话来风趣幽默。

　　前面几辆重型卡车正在把满载的沙石均匀卸下，后面一辆铲车徐徐跟进。这是伊兰嘎查一条从生活区通往生产区的路，全长3.7公里。街巷硬化施工现场负责人、来自广西一家建设公司的周国双说：“我们看中了新农村新牧区建设的良好前景。内蒙古提出‘十个全覆盖’工程，给这里带来了新的发展机遇，这就是我们现在垫资也要开工的信心所在。”

　　“按照旗里安排，包括伊兰嘎查在内，我们乡的6个嘎查中有4个嘎查今年年底前要完成‘十个全覆盖’。10项工作中，危房改造、安全饮水、村村通电、街巷硬化4项工作任务量比较大。牧民最关注的是安全饮水工程，因为我们这儿的地表水碱性大，个人打深水井成本太高。”巴彦塔拉达斡尔民族乡党委书记安曙光说。

　　“等你们下次来我们嘎查时一定会大吃一惊,这里将发生翻天覆地的变化。”单春燕家是当地的党员中心户，对伊兰嘎查未来的发展规划相当了解。在单春燕的描述中，一幅美丽的画卷在我们面前徐徐展开：生活区里，128户牧民住在各自漂亮的新房子里，每家每户都有自来水；闲暇，牧民聚集在升级改造后的文化活动室里看书、读报。生产区里，所有牧户的牛羊都集中在这里养殖，草场少的牧民再也不用为自家的草不够牛羊吃而发愁。蔬菜种植基地里瓜果飘香，旅游区里游人如织……

　　用心来自责任

　　副苏木达呼木吉乐所任职的伊敏苏木共辖7个嘎查，按照全旗“十个全覆盖”时间表安排，伊敏苏木今年有3个嘎查要完成“十个全覆盖”，另有4个嘎查被列入2015年、2016年任务名单。“今年我们除了部分嘎查要全部完成‘十个全覆盖’任务，文化活动室、校舍建设及安全改造、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障、便民连锁超市、村村通广播电视和通讯5项工程所有嘎查都要完成。”呼木吉乐说。

　　“今年春天，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，我们对‘十个全覆盖’工程中涉及我们局的工作进行了深入调研。我们了解到，村村通广播电视和通讯工程已经全部完成，基本实现了户户通。同时我们也发现，所有嘎查虽然都建成了文化活动室，但其中一些存在着年久失修、冬季不能供暖等问题。经过反复核对，我们决定对8个文化活动室进行维修、5个文化活动室进行重建，其他的进行改造升级。”“十个全覆盖”领导小组成员单位负责人、旗文化体育广播电视局副局长王枫说，为了在冬季节省取暖成本，旗里已决定重建的文化活动室要与标准化卫生室、嘎查办公用房整合在一起，实行集中供暖。

　　科学的决策源自深入的调研。鄂温克族自治旗各级各部门认真听取当地牧民群众的意见，并提出工程实施中要鼓励群众参与建设监督，工程竣工后要建立适应群众要求的长效管理机制，让“十个全覆盖”真正成为实实在在的惠农惠牧工程。

　　决心来自担当

　　“旗委、政府已形成共识，‘十个全覆盖’要作为全旗工作的重中之重，作为牧区工作的一号工程全力推进。我们有决心到2016年底全面完成‘十个全覆盖’任务，使全旗广大牧民群众得到更多实惠。”旗长色音图说。

　　坚持先易后难、以点带面、重点推进的方针，根据十项工程难易程度，细化、量化工作任务，认真梳理、攻克难点，2014年、2015年分别完成20个嘎查(林场)的“十个全覆盖”任务，2016年完成剩余9个嘎查(林场)的任务。鄂温克族自治旗倒排工期，制定出了每项工作的路线图和流程表。

　　全力推进“十个全覆盖”，如何解决重点难点问题成了考验当地党委、政府智慧和能力的试金石。鄂温克族自治旗旗委牧工部部长车绍光介绍说：“在确定街巷硬化和安全饮水两项工作时，我们反复进行了讨论。由于牧民居住比较分散，为了避免对草原的过度破坏，节省开支，旗委、政府决定在牧民居住集中的地方进行街巷硬化。牧户集中的地区铺设管道接通自来水，对于居住分散的牧户，可以通过打井和上净化水设备的方式来解决他们的安全饮水问题。”

　　危房改造需要牧民自筹一部分资金。车绍光说，由于鄂温克族自治旗近年来享受到了国家、自治区的多轮政策，这一工程工作量并不是很大。经初步调研，全旗涉及危房改造的牧户共有225户，旗里将采取捆绑使用各类项目资金的方式降低牧民自筹资金的比例。针对目前标准化卫生室使用率低、缺少坐诊医生的问题，鄂温克族自治旗将通过提高待遇、有计划培育乡土人才、让乡卫生院的医生轮流到卫生室值班、建立流动卫生服务站等方式让广大牧民享受到更便捷的医疗服务。

　　“鄂温克族自治旗要把‘十个全覆盖’工程作为贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的一个重要抓手，结合党的群众路线教育实践活动、结合美丽鄂温克城乡清洁行动、结合全旗百公里旅游景观带建设和新牧区建设，在鄂温克族自治旗全力打造经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。”呼伦贝尔市委常委、鄂温克族自治旗旗委书记高润喜说。

　　“十个全覆盖”工程如火如荼展开，鄂温克族自治旗的牧民们见证着家园正在发生的变化。（记者  马少林  江新辉  丁燕）