长河起雄坝 大漠出平湖 云帆 摄

　　作为国家实施西部大开发战略和自治区“十一五”发展规划的重点建设项目，作为黄河内蒙古段惟一一座调节性控制工程，作为国家发改委2010年重点建设项目，作为乌海市功在当代、利在千秋的最大民生工程，随着黄河海勃湾水利枢纽工程的收官，其特有的防凌防汛、改善环境等功能正渐渐显现。

　　一座城与一个梦

　　乌海地处三大沙漠交汇处，黄河流经市区105公里。对于被沙漠包围的乌海来说，水是城市的“生命线”。然而，长期以来，由于黄河内蒙古段特殊的地理条件，多年来凌汛灾害一直威胁着两岸人民的生命财产安全。因此，建设一个调节控制性工程以减轻凌灾侵害变得尤为迫切。时至今日，许多乌海人对2001年的那场凌灾仍然记忆犹新。这一年的12月17日，黄河乌兰木头段民堤溃决，受灾面积达50多平方公里，受灾人口近4000人。灾害造成乌兰木头等5个嘎查(村)所有农田被淹，所有农电和水利设施被水冲垮，所有农用机械都泡在了水里，700多亩农作物绝收，4900余头(只)牲畜死亡，直接经济损失约1.3亿元。虽然没有造成人员伤亡，但凌灾在乌海人心中仍留下了深深的伤痛。

　　事实上，不仅仅是乌海，整个内蒙古河段也饱受凌灾侵袭。“黄河流经内蒙古800多公里，长期以来没有一座具有一定调节能力的骨干控制性工程，每到凌汛期，黄河内蒙古段的防凌形势非常严峻。由于黄河宁蒙河段特殊的地理位置，造成该河段封河自下而上、开河自上而下的特殊现象，极易形成冰坝冰塞，造成河水上涨，淹滩漫地，凌情突出。据统计，在天然条件下，黄河内蒙古河段凌汛期灾情年年发生。年年发生的凌灾，严重影响了黄河两岸人民的正常生活和社会稳定。为减少凌灾损失，当地政府每年都要组织部队和群众防凌抢险，调用各种抢险机械，投入了大量的人力、物力、财力，给国家和地方带来了沉重的经济负担。

　　在这种情况下，建设一个调节控制性工程以减轻凌灾侵害变得尤为迫切和必要。乌海段是黄河流经内蒙古的首站，特殊的地理位置使其成为建设水利工程的绝佳选址。水利枢纽工程的开工建设，不仅圆了乌海几代水利人的梦想，也凝聚了乌海人民半个多世纪的企盼。项目以其特有的功能，抵御洪水、凌灾侵袭，改善周边生态环境，为我们创造巨大的社会效益和经济效益。

　　半个世纪的筑梦路

　　1958年至1977年间，自治区先后在黄河海勃湾段多次进行了勘探、测量及规划工作。随后的20多年中，内蒙古自治区和乌海市陆续做了大量前期工作。特别是2001年，按照自治区党委、政府的统一部署和安排，乌海市委、政府重新启动这一项目的前期工作。在地方财政特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，委托水利部天津水设院和内蒙古水设院开始项目建议书的编制工作。同年11月完成了项目建议书的编制工作，并上报了黄委会和水利部。

　　为加快推进海勃湾水利枢纽工程前期工作，保证工程早日开工建设发挥工程效益，自治区党委、政府对该项目高度重视，在上报水利部的“十一五”水利发展规划中将该项目列为自治区水利项目的首位，自治区各级领导多次到海勃湾水利枢纽工程坝址听取情况汇报，表示自治区将全力支持项目建设。

　　乌海市各族人民对该项目高度关注，历届市委、市政府对该项目都高度重视，举全市之力推进枢纽工程的前期工作。

　　海勃湾水利枢纽工程是在黄河干流上兴建的重点工程，主报告和各专题报告的编制、审查、论证、批复权限都在国家部委，工作协调难度较大。同时，海勃湾水利枢纽工程涉及阿拉善和乌海两个盟市，在征地拆迁和移民安置等方面需要做大量的协调工作，更加大了工作推进的难度。针对这一实际情况，历届市委、市政府主要领导多次主动到国家有关部委、黄委会和自治区厅局汇报工作、沟通情况，有针对性地协调解决遇到的困难和问题，并邀请水利部的多位部领导到我市视察海勃湾水利枢纽工程坝址，争取上级部门的大力支持。

　　“从2001年到2010年近10年间，乌海市先后编制完成《项目建议书》、《可研报告》、《初步设计报告》3大主报告，完成了《环境影响评价报告书》、《建设项目用地预审》、《建设征地和移民安置规划大纲》、《建设征地和移民安置规划报告》、《水土保持方案报告书》、《胡杨岛的影响及其保护方案专题》、《水利枢纽工程对黄河内蒙古段水生生物影响评价报告》、《防洪评价报告》、《水资源论证》、《工程建设规划同意书》等专题报告的编制工作，并经过权威专家的论证，取得了国家水利部、国土资源部、环保部、农业部、黄委会等国家部委和自治区政府及发改委、国土资源厅等有关厅局的多个批复文件，为加快项目报批奠定了扎实的工作基础。

　　在国家、自治区的大力支持和我市的积极争取和努力下，2007年4月，项目建议书通过了水利部部长办公会的审批，并上报国家发改委；2008年4月25日，国家发改委对《黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书》进行了批复；2009年7月16日，国家发改委正式批复黄河海勃湾水利枢纽工程可行性研究报告，标志该项目正式立项；2010年4月1日，国家水利部对黄河海勃湾水利枢纽工程的初步设计报告进行了批复，标志着项目具备了开工条件。

　　2011年主要完成各标段的开挖和基础处理工作；2012年，基本完成坝体填筑和砼浇筑施工；2013年5月底导流明渠封堵，成功截流；2013年9月，工程开始试蓄水；2014年5月，三台发电机组发电……

　　随着水利枢纽工程的建成，乌海市贯彻落实习近平总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的重要讲话精神和贯彻落实自治区“8337”发展思路，深入实施“一个中心、两个转型、三个率先、五个乌海”发展战略的步伐将加速推进，“水在城中、城在水中，依水而居”的城市格局指日可待，打造“沙地绿洲、水上新城”的目标也与我们渐行渐近……(通讯员：李偌瑄)