话题二：城乡一体化建设中区域经济发展难题怎么解？

　　【背景】

　　健全城乡发展—体化体制机制是全面深化改革的—项重要内容，也是对城乡居民影响非常巨大的—项改革内容。目前，全国的城镇化速度正在加快，自治区城镇化率也在快速提高，进城农牧民融入城市、新农村新牧区建设等成为大家热议的话题。

　　主持人：请问城乡一体化建设的难点是什么?如何解决这些难题?

　　马俊林：新的时期是新的城乡一体化，对应来看以往的城乡一体化有偏颇的物质性的倾向，本次改革侧重于人的城乡一体化。所以本次改革将作用于更丰富的不同层面。难点有一些，比如即将要破题的户籍制度，比如公共服务的均等化。所谓的一体化，我觉得应该是不同地域的人享受到交通、教育等方面无差异的待遇。

　　朱晓俊：城乡一体化的核心是人。目前城镇人口的房屋有完全产权，可以买卖、抵押，但农民的房产就不能抵押，这制约了城乡要素的交换，制约了农民的财产权利。全面深化改革就是要解决这些深层次问题。

　　(电话连线)主持人：全面深化改革的相关政策对你们合作社意味着什么?你们合作社发展有什么经验，发展中还有什么亟待解决的问题，您对城乡一体化的理解是什么?

　　任宇：我们从6年前的200亩到现在的12000多亩，在土地流转方面已经做出了探索。全面深化改革相关政策对土地流转和农民房产抵押等方面有明确的说法，这对合作社将来的发展是很好的。合作社发展的基本经验是：规模化作业提高生产效率，合作社统一经营提高产量，机械化作业减少劳作，这是农村发展的方向。我们面临的问题是贷款比较难，农产品深加工领域人才缺乏。城乡一体化对合作社来说就是新农村建设。我们的方向是农村土地由合作社管理，农民在合作社打工，把农民变成产业工人，按月上班开工资，解决好养老、医疗等问题。

　　马俊林：合作社要和专家及科研单位建立利益共同体，长远看专业人才和生产基地的紧密联合是大势所趋。

　　朱晓俊：十八届三中全会提出，农村工作的重点之一就是合作社的发展。自治区打造绿色农畜产品生产加工输出基地的发展思路与此非常契合。缺资金、缺技术的确是农村面临的最现实问题。政府目前的财政性支持资金、担保资金的运用，都是为了解决这些问题。目前高等教育培养了很多现代农业人才，关键是怎样用起来。