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生态与民生协调发展的着力点在哪里？
主持人：我区在打造生态文明亮丽风景线和我国北方重要的生态安全屏障的过程中，形成生态建设产业化、产业发展生态化的良性互动、生态与民生协调发展是很重要的一个方面。在这方面我区重点做了哪些工作？
李树平：生态与民生是林业的一体两翼。林业生态建设既要靠改革创新推动，又要靠重点工程项目带动，同时还要靠林业产业拉动。群众在保护与建设生态中得到了实实在在的利益和物质成果，就能实现生态与民生的协调互动。
要用市场起决定性作用的思维，充分认识内蒙古自身巨大潜力和优势，找准切入点，力求在发展民生林业上迈出新步伐。努力加快林业产业发展，为打造独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地创造更好条件。着力落实林业惠民政策。深入开展林业扶贫攻坚工程，加大对38个省部级干部联系贫困旗县的林业工程项目倾斜力度，为自治区完成扶贫攻坚工程作出林业应有的贡献。
在发展林产业方面我们主要做了几方面工作：一是科学编制实施林业产业规划，引导产业发展。二是优化产业布局，发挥区域资源优势。三是创新发展机制，培育现代林业产业基地。四是加强科技支撑，推进产业创新升级，积极搭建龙头企业、农牧民与科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推进科技协作。五是发挥边境口岸优势，拓展产业发展空间。
主持人：请谈谈您对生态与民生协调发展的看法？
秦富仓：生态工程与改善民生间的关系可以从三个方面理解。
一是国家正在实行的生态补偿机制，对生态保护者给予合理补偿，对于促进欠发达地区和贫困人口共享改革发展成果，对于加快建设生态文明、促进人与自然和谐发展具有重要意义。二是生态工程本身直接的生态产品，为当地提供巨大的资源。我区很多植物资源的开发也是基于生态工程的，如山杏、沙棘、文冠果、沙柳、苁蓉等。三是生态工程是一个系统工程，是对一个地区总体环境的系统改善，涉及到农、林、牧、水、交通等很多内容。例如，一些地区在开展小流域综合治理后，通过坡面上的造林种草，营造果树经济林，坡耕地改造为梯田，沟道中修筑谷坊和淤地坝等一系列措施，使水土流失得到了有效治理，也发展了经济，使当地群众生活水平提高，人民安居乐业。
(电话连线)主持人：请您介绍一下企业建立“循环产业链”，带动当地农民种沙棘、共同增收的事。
李云飞：我们公司多年来一直从事沙棘综合开发利用，建立起“循环产业链”，带动周边农民增收致富。这个“循环产业链”就是：每年和农民签订原料收购协议，然后以保护价从农民那里收购沙棘，农民直接参与种植、采摘，既解决了农村剩余劳动力，增加了农户收入，又保障了公司的原料供应。
此外，我们公司在生产过程中产生的醋糟、酱糟，加工成饲料供农民使用，减轻了农户的劳动负担，让农民有更多的时间去种沙棘，实现了沙棘种植和产业发展的良性循环。
目前，我们公司有沙棘育苗基地1000亩，原料林基地12万亩，自1994年成立以来大约带动农户数量11万人次，人均增收1000元。
话题四：
生态建设成果如何保障？
主持人：要从源头上保护好生态，必须用最严格的制度做保障。请问，我区如何为建设美丽内蒙古提供制度保障？
李树平：主要完善了五项制度。一是完善林业自然资源资产产权制度。积极开展森林、湿地及野生动植物等林业自然资源资产普查调查，明确产权主体，确保生态资源占有、使用、收益、处置做到权有其主、主有其利、利有其责。
二是完善森林资源有偿使用制度和生态补偿制度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿原则，完善森林资源有偿使用制度和生态补偿机制，健全森林生态效益补偿制度。
三是严格执行生态保护红线制度。按照构建祖国北方重要的生态安全屏障的要求，科学划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种四条生态保护红线。
四是探索编制林业自然资源资产负债表。按照国家要求，研究编制我区林地、湿地等林业资源资产负债表，研究建立林木资产和林木资本核算体系。
五是建立林业资源环境监测预警制度。建立和完善森林资源、荒漠化和沙化状况、湿地资源野生动植物资源以及生态状况综合监测体系，定期和年度监测相衔接，及时反映林业资源和生态状况变化情况、发展趋势。
(电话连线)主持人：请您介绍一下扎鲁特旗生态制度建设情况。
金城：首先是资金投入制度，我旗从2008年开始每年按地方财政收入2%的标准列为收缩转移专项资金，用于全旗生态保护和治理工程上。其次是政策保障，每年年初旗里出台全旗生态文明行动计划，制定任务目标、措施方法，全旗上下统一行动。第三是移民安置制度，针对不同类型区制定适合当地的移民安置补偿制度；第四是退耕还林还草补贴制度，退耕的“二轮延包”耕地每年每亩补助100元，耕地承包关系和相关国家惠农惠牧补贴政策保持不变；第五是严格执行“禁牧舍饲”政策，严厉打击了滥垦滥牧滥樵采等三滥现象；第六是奖惩制度，把生态保护与建设工作纳入基层党委政府和相关部门的实绩考核项目，进行严格考核。
话题五：
生态领域深化改革的重点是什么？
主持人：今年是我区全面深化改革的第一年，对生态领域来说，同样面临全面深化改革的重任。请您介绍一下我区生态领域改革主要在哪些方面展开，目前的进展情况怎么样呢？
李树平：改革主要围绕六个方面展开。一是健全国有林区经营管理体制。按照国家林业局统一安排和顶层设计要求，开展了调研，有关情况收集等国有重点林区改革基础准备工作；二是进一步深化集体林权制度和国有林场改革工作。在集体林权制度改革方面，积极稳妥地开展林权抵押和流转，草拟了林权流转指导意见的编写提纲。在国有林场改革方面，完成了全区国有林场改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见(征求意见稿)》等；三是积极健全林业生态保护体制机制；四是修订完善征占用林地补偿标准。目前，正在开展调研和相关指标论证；五是研究建立森林资源有偿使用制度，按照国家顶层设计要求，开展了调研等工作；六是探索建立林业自然资源资产负债表。
主持人：请您谈谈对我区深化生态领域改革有什么看法和建议？
秦富仓：我认为应注重以下几方面：一是在生态建设过程中，首先做好顶层设计，抓住我区生态环境和经济建设的特点，做好规划设计。二是做到因地制宜，因害设防。三是要生态、经济和社会效益相结合。三大效益是相辅相成的，，缺一不可。在生态建设过程中，这三个方面是同等重要的。四是在生态建设过程中，须从节水、保水、蓄水、抗旱的角度出发，做好水的文章。
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