【行动】

　　　3年近110万人脱贫

　　2012年，内蒙古重新调整确定了31个国家扶贫工作重点旗县和26个自治区扶贫开发重点旗县。

　　据自治区扶贫办计划财务与社会扶贫处处长云利燕介绍说，经过全区上下的一致努力，我区在2011~2013年的3年间解决了近110万贫困人口的稳定脱贫问题。

　　从2013年开始，我区38名省级领导联系38个扶贫工作重点旗县。38个贫困旗县在省级领导的帮助下，实施了多项基础设施、社会公共事业、优势特色产业等重大民生项目。从2014年开始，从自治区层面把原有13类扶贫项目精简整合为精准扶贫、金融扶贫、生态移民、雨露计划4项，解决了扶贫项目繁多、投入分散、针对性不强等问题。从今年起，我区把扶贫项目的审批权也全部下放到旗县，结束了近20年来扶贫项目由自治区审批的历史。

　　加大投入办实事

　　从“杠杆式”扶贫到立体扶持，从项目整合到旅游扶贫，内蒙古扶贫模式正在从“输血”转为“造血”。全区各地大幅增加了财政扶贫开发资金投入。2014年，中央扶贫资金投入14.9亿元，比2011年增加8亿元，增长2倍多。特别是自治区本级财政2014年投入扶贫资金18.1亿元，比2011年增加16.2亿元，增长近10倍。2014年，盟市和旗县两级投入财政扶贫资金8亿元，全区四级财政预算安排扶贫资金41亿元。各行业部门也充分发挥自身优势，在资金、项目、政策上进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。各盟市、旗县都多渠道整合资金项目，集中对贫困村、贫困户开展扶贫攻坚。

　　据了解，从2013年开始，每年为全区农村牧区贫困户免费发送1吨煤，解决冬季取暖问题。从2014年开始，为贫困家庭和低收入家庭考入大学和职业院校的学生一次性补助3万～4万元。启动了贫困家庭学生就业促进计划，鼓励企业吸纳贫困家庭学生就业。与中华慈善总会合作为贫困旗县、乡镇医疗机构捐赠医疗设备。广泛动员企业、社会团体、公益组织、爱心人士参与扶贫开发，着力解决事关困难群众看病、上学、取暖等问题。

　　【举措】

　　　为扶贫对象建档

　　记者在采访中还了解到，今年我区全面启动对贫困人口的精准识别工作，截至目前已完成46.3万户、157万扶贫对象的识别工作，正在按照“户有卡、村有册、镇有簿、旗有档”的要求进行登记造册，建立电子信息档案，实行动态管理。将全区的2834个贫困村确定为扶贫攻坚主战场，全面开展规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户的“三到村三到户”精准扶贫工作，使扶贫工作下沉到村，扶持到户，与扶贫对象无缝对接，集中力量全面扶持，确保到2017年贫困村、贫困户全部脱贫。目前，全区3000多个帮扶单位、1万多名驻村干部派驻到位并展开工作。

　　今年全区有1300个贫困村实施“十个全覆盖”工程。

　　　启动金融扶贫富民工程

　　10月15日，记者从自治区扶贫办了解到，自2013年11月起我区在57个贫困旗县启动实施了金融扶贫富民工程。与此同时，自治区政府专门制定出台了《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案(2013-2017年)》，决定从2013年至2017年，自治区本级财政每年安排4.75亿元作为风险补偿金，与中国农业银行股份有限公司内蒙古分行合作，按照1:10的比例撬动不少于50亿元的信贷资金，重点支持贫困村、贫困户“一村一品、一乡一业”产业发展。截至今年10月15日，全区金融扶贫富民工程贷款投放近50亿元，覆盖57个贫困旗县、405个乡镇、3500个行政村、近百户扶贫龙头企业，直接扶持带动了8万多农牧户、近40万农牧民发展增收致富产业，预计年底贷款额可达60亿元。

　　金融扶贫富民工程实施以来，我区的扶贫方式实现了根本性转变，把扶贫资金的使用权和项目决定权真正交给市场，交给群众，充分激发了贫困群众自我脱贫的内生动力和活力。扶贫部门也由有过去的分资金、批项目转变为定政策、搞规划，做指导和组织发动全社会扶贫攻坚上。(记者 刘 睿 刘晓君 宋 武)