排查调处矛盾纠纷出实招

　　“三层网”是苏尼特左旗排查化解社会矛盾的主要方法，一是由城乡网格形成第一张网，开展日常排查,对民间纠纷进行“首滤”；二是由专项工作组形成第二张网,开展集中排查,对涉稳苗头隐患和新生矛盾纠纷进行“再滤”；三是由综治、信访网络体系形成的第三张网，开展专门排查，对历史遗留和未彻底化解的疑难复杂矛盾纠纷进行“深滤”。

　　今年年初，该旗成立了7个苏木镇工作组和3个重点领域工作组、50多个工作小组。截至目前，累计派出干部390多人深入牧民和居民家中、21个厂矿企业、8所学校，对各类矛盾纠纷特别是可能引发重大问题的苗头隐患进行全方位、拉网式排查，确保矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

　　在该旗党政联合接访中心记者看到，在电子触摸屏上，可以查阅信访流程、当日接访领导等信息。旗委常委、政法委书记王文杰告诉记者，接访中心实施领导包案、接访、下访工作制，是“八项调处”机制之一，主要研究解决疑难复杂矛盾纠纷。党政领导通过与老上访户约访、定期回访，讲政策，做工作，推动疑难复杂矛盾纠纷的解决。今年至今，旗级领导共接访145件，接待群众330人次，对24件疑难复杂信访案件实行了旗级领导包案，已解决15件，9件正在化解。

　　为推动矛盾纠纷案结事了，苏尼特左旗建立了“八项调处”工作机制,并通过“六步工作法”对矛盾纠纷排查调处全过程进行统一规范。各级各部门全部按照排查登记、建立台账、梳理分类、集中会诊、确定等级、分级调处六个步骤对矛盾纠纷进行排查调处,确保工作有序、规范、高效。“四所联调”注重抓早、抓小、抓苗头,将矛盾纠纷化解在初级阶段；“151”模式主要解决矛盾纠纷导入不畅的问题；矛盾纠纷案件督办制保证每件矛盾纠纷“事事有着落、件件有回音”；农牧民工工资保障金制度防止了恶意欠薪，保障农牧民工合法权益……

　　稳固强化基层基础下功夫

　　为把基层分散的力量有机整合起来、形成合力,切实解决“干什么、谁来干”的问题，该旗推出了“1+4”工作机制,即在全旗7个苏木镇成立社会管理综合治理工作中心,下设社会矛盾排查化解工作组、社会治安联防工作组、突发事件应急工作组和网格管理办公室。人、财、物由苏木统一调配、管理、使用,原有12个站所全部整合到社会管理综合治理工作中心,实行一厅式办公、统筹利用资源、全方位服务,初步实现了“工作流程化、管理网格化、服务均等化、信息数据化”,确保了基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人干。

　　旗委书记邢文峰说：“根据边陲苏木镇的特点，我旗采取了不同的策略,探索建立新型服务管理模式。旗府所在地满都拉图镇人口较为集中,按照平均300户为一个单元格的标准,将6100余户居民划分为26个网格进行管理,每个网格配备一名管理员、两个网格配备一名秩序员。”

　　相比旗府所在地,其他苏木镇所在地人口少,牧民居住分散,嘎查南多北少,服务半径不均衡。因此,北部以户为单位,按照“四个一”标准划分网格,每个网格中有一名苏木镇包嘎查领导、一名包户干部、一个党员中心户、一名民生协理员负责向牧民提供代办服务、收集反馈民情信息、排查化解矛盾等工作。南部巴彦淖尔镇则以组为单位,实行“14+58+72”工作模式,将全镇14个嘎查划分为58个牧民小组即58个网格,每个网格10到20户,由72名干部担任网格员直接联系牧民小组及牧户。

　　维护社会和谐稳定谋新篇

　　发展是第一要务，稳定是第一责任。苏尼特左旗18个重点领域部门全部建立了风险评估机制，在重大事项、项目建设上严格执行评估机制，确定评估事项、制定评估方案、组织专家评估、准确识别风险、形成评估报告、制度维稳预案、建立分级报告备案、全程实施跟踪“八步”工作法。先后对全旗149个矿权、309省道东苏段升级改造工程进行了风险评估。矿产勘探开发、市政建设、征地拆迁等领域在进行风险评估前，不得进场施工。该旗没有因风险评估不到位发生重大涉稳隐患，没有因新的事项产生重大信访问题，从源头上预防和减少了社会矛盾、风险隐患。

　　为做好平安建设，苏尼特左旗深入实施“平安北疆”、“爱民固边”、和“军警民共建”等活动，边防派出所、边防连队、“牧民哨兵”建立了三级联动机制，定期开展联合巡边，举行反越境偷渡演练和联合封控、打击偷越国境专项行动，有力维护了北疆安全稳定。将“平安东苏”数字化，建设立体化治安防控体系，推进城镇技防能力全覆盖，在城镇出入口、主要道路交叉口、车站等人流密度大的重点部位、广场商场等治安防控热点部位安装监控设备，打造“360出警圈”，提高了快速反应、打击现行犯罪和整体作战能力。扎实开展平安苏木镇、平安单位、平安嘎查(社区)、平安家庭等创建活动，坚持以群众评价作为约束性指标来考核验收创建效果，经第三方测评，全旗群众安全感指数达99.6%。