毛原

自治区行政学院教授

　　四中全会明确提出了“推行政府权力清单制度”，把政府及其部门的职能权限厘清，并且要“依法全面履行政府职能”，这是深化行政执法体制改革的治本之策。我国行政管理以及行政执法体制改革面临着一系列重点问题。执法体制改革应该分横向和纵向两个方面。横向上，首先要厘清政府及其执法机关职责权限，纵向上，在缕清所有执法机关职能权限的基础上，根据不同层级政府的事权和职能，合理配置执法力量，同时大幅减少市县两级执法队伍种类，推进重点领域综合执法。在这两个方面中，厘清政府及其执法机关职责权限，是基础，也是整合行政执法主体，相对集中执法权，推行综合执法的前提。通过权力清单清权、确权、配权，进而晒权、制权，这是建设法治政府的前提，有了这个“权力清单”，权责统一、权威高效的行政执法体制才能够真正建立起来。

王辉

自治区法学会副会长

　　在我党的历史上，党的十八届四中全会可与遵义会议(胜利之路)、七届二中全会(建国之路)、十一届三中全会(改革开放之路)相提并论，历史地位非常高。从我国的法制史上看，十一届三中全会之前，中国基本没有法律，主要以政策领导国家。十五大到十八大之间，法制与法治并行。十八届四中全会之后，成为新的历史起点，使我国真正走上法治道路，历史地位极高。重大意义体现在:一是进一步确立中国共产党的领导地位；二是提出了中国特色社会主义的“宪政”，确立宪法“根本法”的地位。宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。要贯彻落实依法治国基本方略，必须首先要抓好作为根本法的宪法自身的实施工作；三是进入第五个现代化，即治理体系和法理能力现代化，核心是“法治”。“四中全会”的召开为第五个现代化的实现提供了有力的保障。

常文清

自治区社科院政法研究所副所长

　　《决定》中提到：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”其中风险评估主要是指重大事项社会稳定风险评估，有必要建立健全这一程序机制。其次强调了不同层级政府事权，特别是中央和地方政府事权亟需规范化和法律化。《决定》中提到“推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级特别是中央和地方政府事权法律制度，…”这一规定对于通过完善有关法律制度，明确各级政府相应事权归属具有重大引领和指导意义。最后在“推进基层治理法治化”提出三点思考：一是构建人民调解、行政调解和司法调解相结合的综合调解机制，二是应健全公民民主参与社会建设的法律保障机制，进而提升社会治理水平；三是强化基层民主自治的法律保障机制。

张德成

自治区司法厅副厅长

　　目前在行政执法方面存在的一些问题，如跑马圈地，以法争权；视法为器，治民不治官；部门打架，各自为政；法盲执法，执法违法；恣意用法，暴力行政等，根据十八届四中全会的精神，法治政府建设应着力健全以下四个方面的机制：一是健全监督制衡机制。在制度上形成制约权力的机制，着力构建“事前预防”、“事中制衡”、“事后追责”的机制，确保权力安全运行。二是健全决策程序机制。所有决策都要终身负责，这就给领导戴了“紧箍咒”，确保领导慎重决策，否则出了问题就要追责，同时还要责任倒查，这样才能将决策权关进制度的笼子里。三是健全人民信赖机制，政府要做到诚实守信。四是健全法律服务机制，把法律服务体系建设作为法治体系建设的重要内容。

霍武

自治区工商局副局长

　　工商行政管理部门承担着市场监管和行政执法的职责。为更好地贯彻落实党的十八届四中全会精神和《决定》相关要求，工商行政管理部门下一步重点突出以下几个方面：一是要认真组织干部职工学习党的十八届四中全会决定,通过学习,树立信心，坚定方向，坚持走中国特色社会主义法治道路；二是要适应改革发展要求，进一步完善我区工商行政管理的地方性法规和制度体系要，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。要坚持科学民主立法，提高立法立规和制度建设质量。积极协调和配合自治区人大,认真做好地方立法立规工作，促进工商行政管理法律法规和制度体系的统一性；三是要深入推进依法行政，按照《决定》要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设法治工商。四是要大力加强法治宣传培训，营造支持工商改革的良好氛围。五是要加强法治队伍建设，为法治工商提供有力的组织和人才保障。