呼伦贝尔市中级人民法院积极探索审判权运行新机制，大力推行司法公开，多措并举促进司法改革
编者按：
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的各项任务目标。其中，确保公正司法，提高司法公信力是司法工作面临的首要任务。对此，呼伦贝尔市中级人民法院以开展教育实践活动为载体，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，不断强化大局意识、服务意识，锐意改革、大胆创新，积极推进审判权运行等多方面的工作机制改革。实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法改革任务，并将司法公开在“阳光”下，以公开促公正、以公正促公信，全力提升司法公信力和司法亲和力，为我市社会稳定、经济发展和人民群众安居乐业提供较好的司法保障和法律服务。
我拿着一只大盾，保护两方，不让任何一方不公正地占据优势；我制定法律，无贵无贱，一视同仁。
——梭伦
十八届四中全会对司法改革提出了总的任务和要求，上级法院和呼伦贝尔市委也对改革作出了重要安排部署，对此，呼伦贝尔市中级人民法院在深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神的基础上，结合本地区实际，确立了“以审判权运行机制改革和司法公开为抓手，把司法机制改革逐步推向深入”的工作目标。
从合议庭办案责任制改革，探索符合审判规律的审判权运行方式，到裁判文书上网、“网评法院”、“公众开放日”、庭审网络直播，市中院把司法改革作为维护司法公正、提升司法公信力、树立司法权威的一项基础性工作来抓，通过实施一系列行之有效的措施方法，各方面工作取得了长足的进展。
一改：
审判权和审判管理权分离——渐去审判权运行机制“行政化色彩”
法律的制定是为了惩罚人类的凶恶背谬，所以法律本身必须最为纯洁无垢。
——孟德斯鸠
目前，我国审判权运行机制中存在的最突出问题是多主体、层级化、复合式的定案机制，各审判主体职责不明，审、判分离，导致审判权与审判管理权融合，严重影响司法的公正与效率，改革势所必然。
市中院经过认真研判，把探索构建符合司法规律的审判权运行机制作为司法改革的突破口，制定出台了《呼伦贝尔市中级人民法院审判权运行机制改革实施意见》(试行)，积极推行合议庭办案责任制，确保法官依法独立公正行使审判权。同时规范审判流程、案件评议、文书签发等程序，重新修订了审判委员会职权和议事规则，在流程中设立法官咨询委员会、审判专业咨询委员会，并在全区法院首家设立联席咨询委员会，对影响社会稳定、经济发展及人民群众普遍关注度高的重大案件，邀请联席咨询委员会成员共同讨论，同时发挥庭长、分管院长、审委会的管理和监督作用，并不断完善监督措施，拓宽监督渠道，使法院的工作自觉置于社会各界监督下。此外，还制定了审判责任及违法责任认定、法官业绩考评办法等相关配套制度，确保合议庭依法履行法定职责。
二改：
公正执法与亲和执法，惩恶救弱，公信公义
裁判文书不仅是法院审判活动与审判结果的载体，更是法官司法品格与司法技能的缩影。
——华俭学
党的十八大报告提出“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的新法治十六字方针，这表明我国社会主义法制建设已经进入了新阶段。法院被赋予的任务可以说既全面又集中，全面任务要求法院积极参与科学立法，努力促进严格执法，大力推进依法行政，推动依法治国基本方略全面落实；集中任务则体现在“公正司法”这个课题上，这需要通过两个路径来破解：一是提高司法公信力，二是提高司法亲和力。
“司法公信力”是群众耳熟能详的，而何谓“司法亲和力”？在某种程度上，“亲和”也是“公正”，因为简单的“平等”并不代表真正意义上的“公正”。对于个体情况不等的当事人，如生活困难、文化水平不高、语言表述不清、行动不便、身患重病等弱势群体前来打官司，就需要法院用更为优质的服务和措施去帮助他们，为其提供差别性待遇，以拉齐“公正”这条线。因此，“亲和”也是“公正”，只有真正做到了便民和利民，才能在真正意义上实现公平正义。
说到便民利民，市中院在这方面可谓下了很大功夫。记者在中院立案大厅看到，展板、LED显示屏等便民设施一应俱全，用来公开各类案件的立案条件、立案流程、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费以及当事人的诉讼权利义务、诉讼风险等各类审务信息，帮助当事人全面、详细地了解整个立案流程。在诉讼服务中心，设有“一站式”便民服务平台，提供诉讼引导、立案受理、材料收转、法律咨询、司法救助、诉讼收费等服务，通过电子公告屏，公开庭审案件、开庭时间、审判法庭地点、合议庭成员、书记员姓名，使当事人的诉讼请求依法顺利进入诉讼渠道，极大地方便了群众办事。该院负责人告诉记者，除了以上便民措施，他们还设立案件信息查询触摸屏，当事人凭借立案密码或身份证件，可随时查询案件进展情况；实行网上随机分案，减少分案的主观性；院长轮流值班接待当事人，进一步畅通了法院与人民群众之间的沟通渠道。近日，为深入贯彻落实司法为民的服务宗旨，进一步完善便民、利民措施，积极打造便捷、高效的诉讼维权“绿色通道”，市中院还与市司法局联合下发了《关于建立司法救助与法律援助衔接工作机制的暂行规定》，进一步保障经济确有困难的当事人合法权益得到依法维护。
