今年以来,二连浩特市深入贯彻国家和自治区经济工作会议精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和二连浩特市“3235”工作推进路径的总体布置,坚持“稳中求进”的工作总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,大力发展贸易物流、文化旅游等服务业主导产业,积极推动金融保险、仓储物流、信息咨询等新兴服务业发展,口岸服务业总体保持良好发展势头,是拉动口岸经济和财政增收的主要动力。2014年,预计全市地区生产总值完成85亿元,同比增长4.5%。其中,服务业实现增加值52.4亿元,同比增长7%,占GDP的61.68%。社会消费品零售总额完成28.2亿元,增长11%;进出口货物总量完成1350万吨,增长3.4%;进出口总额完成38亿美元,增长4%;出入境人数220万人次,增长8.5%。
(一)加快推进商贸服务业提档升级。近年来,我市以完善城市配套功能、改善民生为目标,重点推进大型商业综合体建设,进一步完善商贸服务业功能。启动建设边民互市贸易区、矿山机械汽贸出口园区、城南物流分拨配送中心、广鑫汽配汽贸城,环宇国际商贸城等开工建设,日化批发、五金机电等专业市场主体完工,口岸商贸基础条件逐步改善。全面推进电子商务口岸建设,积极探索跨境商务新模式。中蒙俄矿产品交易服务平台、二连智慧口岸综合服务云计算公共信息平台投入运营,中蒙跨境电子商务平台“城市商店”于8月正式上线,为推进网络快速申报、通关,有效提升过货通关效率,促进贸易便利化提供坚实基础。前三季度,全社会消费品零售总额19.8亿元,增长11.3%。其中,批发零售业实现销售额17.8亿元,增长10.9%;住宿餐饮业完成2亿元,增长13.5%。
不断强化对蒙通关协作,引导企业加强货源组织和购销对接,口岸建设和管理不断加强,对外贸易呈现平稳较快发展态势。着力开拓俄罗斯市场,出台进口木材扶持办法,实现果蔬出口至俄罗斯乌兰乌德。受国内市场调控、蒙古国金融放贷紧缩和蒙图贬值的冲击,口岸贸易低位运行。截止11月底,口岸过货量完成1227万吨,增长1.6%。其中,进口货物总量完成755万吨,下降5.5%;出口货物总量完成472万吨,增长15.6%。进出口贸易额完成33.4亿美元,与去年持平。其中,进口贸易额完成19.4亿美元,增长2.1%;出口贸易额完成14亿美元,下降2.8%。
(二)加快建设区域性国际物流枢纽。锡二线铁路建设进展顺利,集二线铁路扩能改造、二巴铁路、二满线一级公路前期工作加快推进,开通二连浩特至蒙古国乌兰巴托临时国际航线,铁路、公路、航空立体化运输体系初步形成。开通郑州、成都经二连浩特至欧洲集装箱货运专列,我市被联合国亚洲及太平洋经济社会委员会《政府间陆港协定》列为国际陆港城市,口岸国际物流枢纽地位进一步显现。目前,浩通保税仓库、汇通海关监管场所投入运营,物流园区功能逐步完善。受口岸经济下行压力影响,交通运输业出现下滑。截止11月底,航空货运量累计完成345吨,增长30.3%;航空客运量累计完成7.8万人次,下降16.6%。公路货运量累计完成987.6万吨,下降5%;公路客运量累计完成55.8万人次,下降2%。铁路货运量累计完成713.55万吨,下降19.96%;铁路客运量累计完成29.03万人次,下降14.4%。
(三)大力推进文化与旅游业融合发展。明确了“北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”的旅游定位,着力打造茶路文化、驿站文化、边关文化、跨境旅游文化等特色旅游品牌,投资近10亿元建成国门3A级景区、伊林驿站博物馆和恐龙地质公园4A级景区。加快建设自治区文化产业试点市,引进民间资本建设文化产业项目,北疆国际艺术品交易中心投入运营,启动实施二连浩特综合博物馆装修布展。以“万里茶道”为背景,编排文化创意舞剧《风雨伊林》。先后成功举办“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会、百峰骆驼重走“茶叶之路”、世界大力士中国赛区选拔赛、草原大力士选拔赛、中蒙俄国际汽车自驾集结赛等系列活动,二连浩特至扎门乌德“边境一日游”面向全国游客开放,开通二连浩特至赛音山达“多日游”、二连浩特—乌兰巴托—伊尔库茨克—乌兰乌德—满洲里12日自驾游线路,口岸文化旅游吸引力和影响力进一步提升。截止11月底,共接待国内外游客157.03万人次,增长13.8%,实现收入32.9亿元,增长32.4%。其中,国内游客81.4万人次,增长43.5%;国外游客75.7万人次,下降7%。旅游创汇2.9亿美元,增长25.2%。
(四)不断提升金融保险业服务水平。全市现有8家银行金融机构、10家保险企业、9家小额贷款公司、2家融资性担保公司、1家证券机构,各类金融机构网点53个,服务网络覆盖全市,进一步完善了金融机构体系,提升了口岸金融担保服务能力。今年成功引进内蒙古银行在我市设立分支机构,自6月23日开业以来,完成存款余额2亿元,贷款余额1.33亿元。积极引进内蒙古包商银行在我市设立分支机构,目前已经国家银监会正式批准,正按设立程序开展自治区、锡盟银监局报批和场地选址工作。由市财政出资与中天公司参股设立二连浩特盛泰担保公司,主要为中小企业提供融资担保服务,目前该公司在保余额2535万元。近期市财政将设立专项资金用于成立“助保贷”中小企业融资平台,出资参股内蒙古鼎新担保有限责任公司在二连设立分支机构,进一步拓宽服务业企业融资渠道。截止11月底,全市金融机构存贷款余额分别达到58亿元和51.1亿元,分别增长11.8%和6.4%。非金融机构中的小额贷款余额24844万元,同比下降7.2%;典当行贷款余额2405万元,同比下降2.5%。
(五)积极培育家庭和养老服务业。吸收借鉴先进地区经验做法,制定出台了《二连浩特市发展家庭服务业实施办法》,多次开展月嫂、家政等家庭服务业技能培训班,促进了口岸家庭服务业的起步发展,已扶持发展家庭服务企业3户,带动就业79人。强化养老服务基础设施建设,市社会福利中心、赛乌素农村互助幸福院建成并使用,锡林、北疆社区日间照料中心、老年人活动中心即将投入使用,民营舒心源托老院前期工作进展顺利。启动运行12349便民为老信息服务平台,服务范围覆盖全市,为口岸老年人提供紧急救助、生活帮助等各类服务。