在深化纪律检查体制改革中，我区始终以问题为导向，坚持立行立改，对基本具备条件、符合内蒙古实际的改革任务，不等不靠、先行先试，探索经验、稳步推开。经过一年的努力，自治区33项纪律检查体制改革任务中，22项已经全面启动并取得了阶段性成效，占66.7%，自治区党委、纪委累计出台了12项相关制度规定。其他11项改革开展了前期调研或试点工作，与中央政策对接后稳步推进。
紧紧牵住“牛鼻子”推动“两个责任”的落实
到先进省市区学习考察、制定“两个责任”的落实意见、强化主体责任意识、提高年度考核中党风廉政建设工作权重、加强直属机关纪委建设……一项项措施紧密相连，一个个要求落地生根，压力层层传导，措施环环相扣，一锤紧跟一锤，把党风廉政建设主体责任和监督责任敲实到位。
自治区党委常委会以上率下，带头作出廉洁从政“六项承诺”。自治区党委书记王君要求“凡是打着我的旗号要求办事的，大家都不要听、不要信、不要帮。”既挂帅又出征，对重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。制定了《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，细化了党委8个方面的主体责任和党委班子成员的4项责任，体现了“一岗双责”和“一案双查”的要求，并制定了落实“两个责任”的8项保障措施。自治区党委常委、纪委书记张力在盟市旗县和厅局主要领导干部学习十八届三中全会精神专题研讨班上，把纪律检查体制改革的主要任务概括为“六个两”，即两责任、两为主、两覆盖、两要求(“一岗双责”要求和“一案双查”要求)、两监督(纪委监督别人，也要自觉接受别人监督)、两突出(突出惩治和监督这条主线、突出查办案件这个主业主责)，统一了各地区各部门领导班子特别是主要领导的思想认识。在自治区、盟市、旗县媒体上开展了落实“两个责任”专题宣传，为“两个责任”的全面落实营造了良好的舆论和社会氛围。
为督促各地区各部门切实把党风廉政建设主体责任落到实处，自治区党委把年度实绩考核与党风廉政建设考核进行整合，把党风廉政建设的考核赋分提高到200分，权重由5%提高到20%。完善自治区《贯彻落实中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》，对考核不合格的地区和部门实行“一票否决”。
全区坚持把落实各级党委主体责任作为各级纪委深化“三转”、落实监督责任的前提和保障，大力支持纪检监察机关围绕“监督执纪问责”开展工作。自治区纪委在全国较早出台了《关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的意见》。整合内设机构，业务机构和从事监督执纪问责的人员占到70%以上。清理纪检监察机关参与的议事协调机构，由101个精简到13个，压缩85%以上。全面规范纪委书记、纪检组长分工，不再参与其他业务分工，集中精力、聚精会神抓监督。推动71家自治区直属机关成立机关纪委，理顺驻在部门党组、派驻纪检监察组、直属机关纪工委以及机关党委、机关纪委的关系，把机关纪委打造成厅局党组落实主体责任的“帮手”。完善“模块化集成式”办案方式，2014年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报42043件(次)，同比上升81.22%。初步核实违纪线索11063件，同比上升231.53%。立案3445件，同比上升71.99%，其中自治区党委管理干部48件(厅局级40件，县处级8件)，同比上升200%。
坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，夯实党的执政基础。持之以恒纠正“四风”，查处相关问题609起847人，给予党政纪处分193人，自治区纪委点名道姓通报曝光9批51件典型案件。严格追究责任，共办理问责案件181件，问责112个单位235人。开展“拍苍蝇”专项行动，分3期交办741件信访举报线索。强化内部监督，制定完善了一系列制度规范，受理纪检监察干部举报137件119人，初核68件、了结8件、立案6件，对32名干部进行函询谈话。坚决查处纪检监察系统的腐败案件，自治区纪委原审理室主任沈佳(副厅级)已被开除党籍并移送司法机关处理，对派驻自治区交通运输厅纪检组原组长刘宝均进行立案调查。
突出问题导向完善“两为主”的制度保障
“落实‘两为主’的要求，是纪律检查体制机制改革和制度创新的重要内容，更多地需要中央的顶层设计。但我们绝不能消极等待，要突出问题导向，大胆探索。”张力在改革刚刚开始时就提出了先行先试的明确要求。
全区把案件查办工作以上级纪委领导为主，下级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主，作为纪律检查体制机制改革的核心内容。
对散在各个部门的问题线索进行“大起底”，构建了“自治区案件检查查询管理平台”和“反映领导干部问题线索管理平台”，把问题线索全部纳入平台管理。实现了相关线索、信息数据的传输报送和上下级之间的跟踪管理。对信访、案管、检查、审理四个环节，分别由四位副书记分管，形成相互配合、相互制约的案件查办闭环运行体系。
按照“各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，自治区纪委在2014年年初就着手开展调研，多次听取基层的意见建议，并在鄂尔多斯等地区开展试点。自治区党委印发了盟市、高校、国企纪委书记和副书记及派驻纪检组长、纪工委书记提名考察试行办法。张力书记表示，四个具体提名和考察办法的实施，有利于对纪检监察干部队伍的科学分类、统筹管理，有利于加强各级纪检监察机关的领导班子建设，有利于打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
坚持因地制宜 全面推进“两覆盖”
十八届中央纪委三次全会闭幕后，自治区纪委就开始谋划派驻机构全覆盖工作。对自治区派驻(出)机构的组织建设、人员队伍、专业结构等开展摸底，全面掌握了派驻(出)机构基本情况、需要覆盖的机构情况，采取点对点、点对面等多种有效措施，尽快对目前没有设立派驻机构的40家机关单位，实现派驻机构全覆盖，扫除监督的空白和盲区。目前，《关于加强自治区纪委派驻机构建设的意见》及《派驻机构设置方案》，已经自治区党委常委会审议通过。结合推进派驻机构“三转”、强化派驻机构统一管理等工作，全面实现派驻纪检监察机构的全覆盖。
以全国部分省市区巡视工作座谈会在内蒙古召开为契机，加快了巡视工作全覆盖步伐。巡视工作力量不足与巡视工作全覆盖点多面广、任务繁重之间的矛盾，是摆在自治区纪律检查体制改革专项小组面前一道必须答好的难题。在增加常规巡视频率、重在发现问题、发挥反腐“尖兵”作用的同时，把巡视工作全覆盖的重点放到方式方法创新上。2014年，王君书记6次主持会议、45次作出批示，专门研究部署巡视工作。把巡视办升格为正厅级，增加内设机构和工作人员，充实工作力量；对5个盟市、10个旗县开展了2轮常规巡视，组织了6个单位的专项巡视，对1家国企开展巡视工作“回头看”。共发现问题424个，其中涉及领导干部问题线索777件，进一步发挥了巡视的“利剑”作用。自治区党委制定了《巡视组组长选拔任用工作暂行办法》《党委巡视工作人员选配与管理办法》和《关于加强盟市(厅局)巡视工作联络机构建设的意见》，加强了巡视工作“两库”建设。张力明确提出：要充分发挥纪检监察工作和巡视工作两个优势，不断创新和探索监督执纪的有效方式方法。把巡视工作与纪检监察工作深度融合，提高发现问题、解决问题的能力和水平，实现巡视工作和纪检监察工作的“双赢”。
“2015年，内蒙古纪律检查体制改革将加快推进9项试点工作，确保取得立得住、行得通、可复制的经验；将加强制度建设，成熟一个出台一个，逐步把权力关进制度的笼子，强化不敢腐的氛围，在实现不能腐、不想腐上取得实质性进展。”展望未来，张力对深化纪律检查体制改革、为各领域改革提供纪律保障充满了信心。（记者 钱其鲁 通讯员 鞠树文 付金泉）
