准确分析判断转方式调结构面临新形势

　　对我区而言，新常态带来的主要是发展环境的重大改变，在这样的大背景下，加快调整优化产业结构、形成新的发展方式既面临新的重要机遇，也需要面对相伴而来的新矛盾和新问题。

　　(一)新常态下转方式调结构面临的新挑战

　　多挑战是新常态的重要特征之一，随着一些不确定风险的逐步显性化，我区经济将会面临一系列新矛盾和新问题。

　　一是增速换挡、需求下降。进入新常态后，随着我国经济增速下行换挡，工业增幅逐步回落，投资增幅持续放缓，房地产市场调整的累积效应不断显现，抑制了能源、冶金、水泥、化工等行业的市场需求，产能过剩的矛盾将进一步加剧。我区以能源类为主的工业企业经营困难已持续了较长时间，各种长期积累的矛盾集中体现，能源、冶金、建材、化工等支柱产业面临市场需求不足、产能明显过剩的双重挑战。培育和发展新兴产业需要一定的过程，目前装备制造、高新技术等新兴产业还难以弥补能源工业增速回落形成的缺口，需要采取有效措施，防止出现因新旧产业“青黄不接”而导致的经济增速断档。

　　二是企业创新能力不足。长期以来，我区工业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进资金和技术迅速形成生产力来实现规模扩张，对关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的重视不够，企业研发投入强度普遍偏低，产业长期被锁定在价值链的中低端环节，短板和差距仍然十分明显，严重阻碍了我区产业从成本竞争向效率竞争转型。

　　三是区域竞争日趋激烈。新常态下，各地区都在加快寻找产业新动力，努力形成新的战略性经济增长模式，这将催生一场新的产业革命，也势必改变我国经济的增长轨迹和传统格局。在新一轮科技革命和产业变革推动下，新的产业分工和价值链格局正在形成，区域竞争日趋激烈，对我区产业向中高端发展带来较大压力，对提升产业竞争力形成了严峻挑战。

　　(二)新常态下转方式调结构面临的新机遇

　　新常态的本质是发展方式转变，内容是经济结构的优化，要求发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，这对我区转方式调结构都是新机遇。

　　一是战略性新兴产业加快发展的机遇。虽然目前很多传统产业需求逐步饱和、产能明显过剩，面临转产调整，但以人为核心的新型城镇化稳步推进，制造业技改换代，信息技术与传统产业融合改造，基础设施建设与升级，现代服务业加快发展，环保生态产业应运而生，区域间产业梯度转移，一些新兴技术、新业态、新产品和新需求正在不断涌现，为我区发挥比较优势，把具有良好发展基础的新兴产业做大做强，推进新兴产业规模化和支柱产业多元化创造了难得机遇。

　　二是区域协调发展战略带来的机遇。随着“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海一体化发展的加快推进，以及支持东北振兴政策、大气污染治理等政策的深入实施，我区在全国的战略定位更加凸显，这对于促进我区“五大基地”建设、区域协调发展等都带来了重要机遇。

　　三是加快产业结构调整的机遇。一方面，随着东部发达地区资源环境约束的日益增大,土地、劳动、能源等生产要素供给的日益趋紧,企业运营成本的日益攀高，为我区发挥资源、区位、成本、政策等多方面的优势，积极承接东部地区产业转移带来重大机遇。另一方面，新常态下我国产业结构面临重大调整，劳动密集型产业、重化工业发展减速，富余资本需要寻求新的投资机会，有利于进一步扩大招商引资规模。这些积极因素为我区跳出资源抓工业，实现从单一承接产业转移到承接资本和产业转移并重的质变提供了机遇。

　　四是培育和发现新经济增长点的机遇。从产业发展看，我区服务业规模小、层次低，发展空间很大，只要加大政策支持力度，文化旅游、健康养老、体育健身、电子商务等产业完全可以成为新的增长点。从服务供给看，我区不少地方优质教育资源、医疗卫生资源严重不足，城市道路交通、地下管网、垃圾处理等市政基础设施还很落后，棚户区、城中村和老旧小区亟待改造，农村牧区水电路讯也很不完善，公共服务缺口很大，这些都蕴藏着巨大的发展潜力，也可以成为新的增长点。此外，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化的不断推进，不仅创造出更多、更新的市场需求，还会带来更全面、更深刻的产业结构调整和需求结构再平衡。这些都为我区发现和培育新的增长点，形成支撑经济稳定增长的持久动力提供重要机遇。

　　五是转方式调结构机会成本相对较低的机遇。新一轮产业结构优化调整，需要打破一系列“坛坛罐罐”，东部地区加快推进“腾笼换鸟”。我区整体上属于欠发达和欠开发态势,要腾的“笼”相对较少,这为我区集中精力做足做好“无中生有、有则更优”这篇结构调整文章，加快培育和形成产业竞争新优势提供了重要机遇。