(四)大力实施创新驱动发展战略

　　创新是经济社会发展的不竭动力，适应和引领新常态，必须大力实施创新驱动战略，以创新驱动为突破口转方式调结构，加快形成新的发展方式。一是加快组织实施重大科技攻关。围绕“五大基地”建设的技术创新需求，紧密结合制约产业发展的科技难题，组织实施一批重大科技专项，加强科研机构、高校与企业的合作，打破科研成果和产业化生产之间的“隔离带”，使科技创新成果更加贴近市场需求和企业生产。二是加快建设科技创新体系。改变科技项目和资金管理分配方式，自治区科技创新引导奖励基金、中小企业创新基金等要优先支持和培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的企业，发挥政府投入的引导激励作用，在企业和研发机构之间搭建平台，运用市场机制配置科技资源资金。强化高校和科研院所创新服务功能，科研要紧跟产业发展，积极培育优势特色学科专业，切实解决科研机构与企业“两张皮”问题。三是不断优化创新环境。发挥人才的关键作用，加强人才引进，打破科研人员单位、部门的局限，促进人才双向流动。深化科技体制改革，分类指导建设和发展不同类型科研机构，完善科研机构管理办法，建立综合评价机制，推动科技与经济对接、科研成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于推出创新成果、有利于创新成果转化的体制机制。

　　(五)调整优化经济发展空间布局

　　加快推进区域协调发展，积极培育新的增长引擎，是经济发展新常态下调整优化经济结构的重要路径。一是要按照主体功能加快区域发展，调整优化区域结构。全面落实《自治区主体功能区规划实施意见》，组织实施国家主体功能区建设试点示范方案。加大区域内资源要素整合和产业结构调整力度，加强跨区域合作，以实施新一轮振兴东北地区等老工业基地战略为契机，推进锡赤通地区与辽宁朝阳、锦州一体化发展；抓住京津冀协同发展的机遇，积极构建“乌大张”蒙晋冀长城金三角合作区，打造若干带动我区经济发展的新引擎，形成东、中、西区域协调发展的新格局。二是积极推进新型城镇化，调整优化城乡结构。进一步加强新型城镇化试点工作，按照《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，积极组织开展试点上报，力争更多的城镇进入国家综合试点范围。进一步优化城镇布局，坚持规划先行和基础设施跟进，加快推进呼包鄂一体化发展。加强城市基础设施建设，全面开展城镇地下管网普查，启动城市综合管廊建设试点。三是集约建设工业园区，调整优化产业空间布局。加快推进产城一体发展，按照“工业化和城镇化良性互动、产业功能和城镇功能融为一体”的总体思路，将工业园区布局与城市新区建设、老城区改造相结合，推进工业园区与工业重镇一体化布局，打造一批“规划合理、功能完善、融合紧密、宜居宜业、集约发展”的产业新城和特色小城镇。支持工业园区在现有基础上进行优化整合，跨行政区合作共建。在整合优化的基础上，积极打造高新产业集聚区，为“五大基地”建设提供重要支撑和平台。(司咏梅 冯玉龙 赵云平 作者单位：内蒙古发展研究中心)