全国人大代表、巴彦淖尔市委副书记、市长段志强

　　 “乌梁素海生态治理是一项系统工程，投资非常大，由于地方财力有限，治理项目不能有效推进，”全国人大代表、巴彦淖尔市委副书记、市长段志强在讨论政府工作报告时说。他恳请把乌梁素海综合治理列入国家生态治理的重点给予支持。

　　段志强代表介绍，乌梁素海位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗境内，南北长35-40公里，东西宽5-10公里，水域面积293平方公里(44万亩)，最大库容达5.5亿立方米。有各种鸟类240多种，其中国家一类保护鸟类9种，二类保护鸟类36种。有鲤鱼、鲢鱼、草鱼、鲫鱼等12种鱼类繁衍生息。是地球同纬度最大的自然湿地和我国第八大淡水湖，也是河套灌区灌排体系的重要组成部分，对维护北方地区生态安全、保障区域黄河水质和度汛安全、促进地区经济发展、维护民族团结和区域社会稳定具有重要作用。

　　针对乌梁素海生态治理存在的问题，段志强表示，上世纪90年代以来，乌梁素海由于补水不足，点源、面源及内源污染的逐年积累，湖区水质污染逐年加重。其特有的湖泊、水库、湿地的生态功能不断退化，水体富营养化严重，水域生态环境恶化，不仅影响湖泊整体功能发挥，还直接威胁到黄河下游包头等地的供水安全。由于水质污染严重，乌梁素海养鱼业、旅游业及芦苇生产经营等主要产业受到了重创，产业发展严重滞后，农工生活非常贫困，加上当地教育、医疗卫生、交通、给排水及农工住房等基础服务和设施建设滞后，群体上访事件时有发生，影响了社会和谐稳定。

　　2008年以来，巴彦淖尔市围绕“源头控制、生态补水、内源治理”的思路，积极开展乌梁素海生态湿地综合治理与保护，不断加大点源、面源污染治理力度。目前，已取得比较明显的治理效果，湖区水质污染程度明显减轻，整体水质接近地表水五类标准，局部区域水质达到四类标准。虽然取得了一定成效，但距离从根本上治理乌梁素海，实现水质改善、产业发展、职工致富的目标，还有很大差距。如果不进一步加大乌梁素海综合治理力度，其生态功能还有可能继续恶化，甚至会与周边乌兰布和、腾格里、库布其三大沙漠连成一体，带来巨大的生态灾难，直接影响区域经济社会发展和民族团结、边疆稳定的大好局面。

　　“乌梁素海生态治理是一项系统工程，投资非常大，由于地方财力有限，治理项目不能有效推进，恳请国家把乌梁素海综合治理列入国家生态治理的重点给予支持。”段志强代表建议：

　　尽快批复《乌梁素海综合治理规划》。按照国家发改委要求，巴彦淖尔市委托中国环科院等单位编制了《乌梁素海综合治理规划》，并委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了咨询评估。《规划》针对乌梁素海存在的主要问题，以经济社会和环境可持续发展为目标，提出了保障生态补水、强化外源治理、建立清水产流机制、加快内源治理、加强管理与能力建设等五个方面的综合治理措施。2010年12月，自治区发改委正式报送了《乌梁素海综合治理规划》，至今未批复。

　　支持乌梁素海湖泊生态保护项目。2013年以来，巴彦淖尔市积极申报乌梁素海湖泊生态保护项目，总体方案已经自治区人民政府批复并上报国家财政部和环保部。项目涉及湖泊生态安全调查、饮用水水源地规范化建设、生态修复与保护、污染源治理、环境监管能力建设五大类项目，建议把乌梁素海湖泊保护列入重点环保项目给予支持。

　　增加乌梁素海生态用水指标。为了尽快恢复乌梁素海湿地功能，建议国家黄委增加乌梁素海生态用水指标，每年利用黄河凌汛水、灌溉间隙水向海区补水3亿立方米，进一步加快水体置换，让乌梁素海这颗“塞外明珠”早日焕发生机。(记者 白建平 实习生 陈立庚)

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