(三)全面从严治党要善于把握好党内基本态势

　　不同的历史时期党的建设有其自身的任务要求。民主革命时期，面对党内主要成分是农民和各种非无产阶级思想对党的严重侵蚀，毛泽东同志突出强化思想建党，把一个农民占主体思想的党，改造成富有战斗力、凝聚力和生机活力的马克思主义政党。进入改革开放新时期，邓小平同志深刻反思建国以来特别是“文化大革命”的惨痛教训，从党和国家长治久安的战略高度思考党的建设，于是强化党的制度建设成为这一时期党的建设的重要特色。当前，站在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，面对“四大危险”和“四大考验”，正如习近平总书记所指出的：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”这就要求我们必须要重新审视党的建设的方略和内涵，抓住本质和要害，全面深化党的建设制度改革。 增强全面从严治党的创造性

　　全面从严治党是一个以实践为基础，不断探索、完善和创造的过程。只有把改革创新精神贯穿于党的建设始终，才能适应这一新要求，也才能把党的建设全面推向新的更高水平。

　　(一)全面从严治党要突出党建观念的创造性

　　全面从严治党，既要求党的建设的实践创造，也要求党的建设的观念创造，要求对党的建设工作的认识实现新飞跃。为此，要坚决破除以往就党建抓党建的片面观念，树立与“四个全面”战略布局相统一的大党建新观念，这就要求党的建设视野更开阔，内容更丰富，涉及领域更广泛，形成城乡统筹、上下联动、党内外互动的大党建格局。要破除自我欣赏自我封闭的狭隘观念，树立相互借鉴开放包容的新观念。长期以来在党的建设工作中，有些党组织习惯于关门搞建设，不思借鉴和交流，全面从严治党就是要剔除封闭僵化观念，树立借鉴包容观念，努力实现党的建设不同领域的借鉴和融通、不同执政党有益经验的借鉴和融通，在比较、借鉴和竞争中提高党的自身建设水平。

　　(二)全面从严治党要突出党建思路的创造性

　　全面从严治党，必须要适应形势要求，探索更加科学有效的党建思路。一方面，要落实从严治党责任。以往一些领导干部认为抓党建不容易出显绩，党建工作往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。也有一些人认为，在社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择，过宽没有威慑力，可能导致“破窗效应”；过严会使人束手束脚，影响工作活力。这就要求各级党委和党组织，特别是党委书记要做政治上的明白人，牢固树立抓党建是主业的意识，切实把从严治党的责任扛起来。另一方面，要坚持思想建党和制度治党相结合。使二者同向发力、同时发力。思想教育要结合落实制度规定来进行，并增强制度的执行力，使制度不因人而异，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好，同时要强化违反制度的责任追究，对违反制度者从重从严处罚，以维护制度的权威和尊严。

　　(三)全面从严治党要突出党建方式的创造性

　　90多年来，我们党在自身建设过程中积累了丰富的经验，拥有许多优势，但是在协调推进“四个全面”战略布局的新要求下，还存在一些问题和不适应。为此，要改革和创新党建组织动员方式。力戒笼统部署、形式套路，避免追求大轰大嗡的所谓“规模效应”，坚持深入基层、深入现场，分领域、分层次、分类别、分对象地动员；要改革和创新党建活动方式。围绕实践需求，合理设计党建活动内容，使党建活动贴近干部队伍需求，贴近广大党员需求，特别要贴近广大人民群众的需求；要善于把党建工作与中心工作一起部署、一起推进、一起落实，使党建活动有的放矢。要改革和创新党建管理方式。相关职能部门，要围绕广大人民群众的新期待和党的建设的重点内容，调整党建工作管理内容，改革党建工作管理方式，使党建管理更加符合全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国的现实要求。

　　增强全面从严治党的实效性

　　全面从严治党具有重要的时代价值和目标指向，其核心就是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　(一)始终保持党同人民群众的血肉联系

　　“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，……坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”新一届中央领导集体履职以来，在纠“四风”、治贪腐、正风肃纪等方面赢得了群众的高度赞扬。2013年11月，国家统计局在全国21个省(区、市)开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。中国社科院廉政研究中心的调查显示，89%的普通干部、76.1%的专业人员、73.8%的企业管理人员，认为腐败蔓延势头正在有效遏制和一定范围内遏制，比2012年分别提高1%、5.9%和22.8%。由此可见，全面从严治党深得人心，对于密切党群干群关系，巩固党的执政基础具有重要的现实意义。

　　(二)永葆党员干部队伍和党的肌体健康

　　习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时指出，“由于党内外、国内外种种复杂因素的影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，一些党员、干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态，人民群众还有不少意见。”在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作会议上他又强调，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，从而保证党员干部队伍和党的肌体健康。因此，增强全面从严治党的实效性，一方面，各级党委和党组织要旗帜鲜明地反对腐败，清除党内的“老虎”和“苍蝇”。另一方面，在发展党员和党员队伍管理工作中，要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，确保政治合格。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍的生机活力。

　　(三)不断提高党的领导水平和执政能力

　　全面从严治党，一个重要的目标就是不断提高党的领导水平和执政能力。建国后的一段时间里，我们党一直把领导和执政两个方面混淆在一起，党委“大包大揽”，党的领导异化为行政领导，使各类组织都难以积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。事实上党的领导的概念远远宽于党的执政，党的领导不仅包含通过国家政权领导，也包含党采取服务协调、示范带动等非权力方式领导。因此，增强全面从严治党的实效性，必须要明确党的领导和执政，改进党的领导方式和方法。习近平总书记指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。”这就要求党委在决策全局工作时，还要统筹协调好人大、政府、政协几套班子间的关系，安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面工作，使各方都能各司其职、互相配合、形成合力。同时，还必须要紧紧抓住提高党的执政能力这一主线，实现科学执政、民主执政、依法执政，使党的自身建设与协调推进“四个全面”战略布局真正融为一体，相得益彰。

　　总之，坚持全面从严治党，是对新形势下执政党建设规律和治国理政规律的新探索、新认识，体现了党的建设与治国理政的高度统一。不断增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性和实效性，必将为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区，为贯彻落实自治区“8337”发展思路、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强保证。

　　(作者系内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、内蒙古党校教师)