事预则立自治区政协协商民主成效显著

　　精心的准备，带来了丰厚的成果。记者翻看年度协商计划，发现协商频率明显提高，几乎实现了“月月有协商”、“月月有通报”。每一项协商活动的负责人、关键环节、时间节点和要素配置也都清清楚楚，协商结果由谁落实、进展情况如何反馈也都列得明明白白。

　　以时间为标尺，2014年度8个协商议题的进展情况和具体成效非常清晰。

　　2014年4月，围绕进一步完善草原生态保护补奖机制开展专题协商，最终形成以推动国家层面合理掌控禁牧和草畜平衡规模、建立草原生态保护补奖长效机制等为主要内容的建议案，自治区主席巴特尔阅后批示：“推动国家层面合理掌控禁牧和草畜平衡规模，建立草原生态保护补奖长效机制；科学合理修订完善实施方案，尽快实施基本草原划界和草原确权工作”。协商提出的具体建议将在政府推动下，转变为自治区层面的政策措施，以期提高牧区牧户的人均纯收入，改变牧民生产性基础设施建设滞后，难以发展舍饲半舍饲现代畜牧业的状况。

　　2014年9月，围绕推进农村牧区“十个全覆盖”工程，促进城乡基本公共服务均等化进行了常委会议形式的专题协商。“因地制宜、强化规划指导，加快编制村镇布局和发展规划”、“加大城乡统筹的政策支持力度，制定分类指导意见”、“加大资金筹措力度，调整财政预算支出结构”、“加大工程实施监督力度，建立工程运营管护长效机制”等一条条具体建议，聚集着政协委员对农牧区和农牧民的关注，凝结着委员们为这项惠民工程奔走呼吁的热心。针对协商结果，自治区党委副书记李佳表示，将组织有关部门、有关单位进行具体研究，充分吸收委员们提出的意见建议，切实把存在的困难和问题逐项解决好，努力把民生工作抓得更实更有成效。

　　一年时间内，大气污染防治、居家养老服务业的发展、中小学布局调整、宗教界办好公益慈善事业、元上都遗址申遗后管理体制和法规建设、港澳台侨资企业发展等专题协商活动逐次展开。每次协商都邀集政协委员中的专家学者、党政职能部门的领导和专业人员力争做到调研更为深入、协商更为专业、共识更为广泛、对策更为可行。例如，元上都遗址申遗后管理体制和法规建设问题经过专题协商，认为着力点应该放在力争解决两个问题上，一是元上都遗址管理机构由虚设变为实体机构，二是加强遗址保护立法。目前自治区编办、法制办已经分别作出回应。其他专题协商议政的成果也都得到初步落实。

　　盘点一年的协商计划实施成效，自治区党委书记王君这样评价政协工作，“自治区政协履行职能积极主动，2014年做了大量工作，取得了很好成效。”

　　再接再厉自治区政协协商履职再踏征程

　　2015年2月，自治区党委下发了贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的实施意见。实施意见强调，要明确政协协商的主要内容，完善政协会议及其他协商形式，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，加强人民政协制度建设，自治区政协在协商民主的探索之路上有了新的导引和指针。

　　自治区政协贯彻落实中共中央和自治区党委精神，按照年度协商计划办法，在总结上年度协商计划工作经验的基础上，及时启动新一年度协商计划的制定工作。自治区政协立足自治区党委“8337”发展战略，紧紧围绕推动科学发展、实现富民强区的目标，以促进自治区经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，从2014年9月开始，面向自治区政协常委、各专门委员会、各界别召集人，各盟市政协主席，以及自治区各民主党派、工商联，共征集到协商议题70个，从中进行优选，提出了2015年度协商议题建议。2014年12月1日，经自治区十一届政协第27次主席会议专门研究，原则通过了9个拟选议题。涉及政治、经济、文化、社会和生态建设，也涉及立法协商和民主监督。12月8日，自治区政协办公厅分别与自治区党委办公厅、政府办公厅进行协商沟通，对部分拟选议题的对口协商部门进行了确认和调整。在此基础上，自治区政协制定了《政协内蒙古自治区委员会2015年度协商工作计划》。依照计划，2015年度协商工作的重点，将围绕进一步做好多党合作和政治协商工作，深化中蒙务实合作、提升口岸经济水平和农村牧区“十个全覆盖”工程实施情况，加大我区煤层气开发利用力度，进一步加强行政执法监督，博物馆、图书馆、文化馆免费开放后续建设管理，我区实施人口较少民族发展专项规划的进展情况，蒙古族源文化及成果转化，完善农村土地经营权流转制度等9个方面展开。

　　自治区政协主席任亚平对开展2015年年度协商计划提出明确要求，“既要围绕中心、服务大局，体现党委工作思路，又要符合经济社会发展实际和群众意愿，确保协商计划站位有高度、协商重实际、实施可操作，能够真正推动实际问题的协商解决。”

　　让我们期待，自治区政协在开展民主协商、推进协商民主的过程中，在“商以求同、协以成事”的道路上，取得更大的成绩，迈出更大的步伐。（记者 及庆玲）